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• 【徐水区招商】2021年徐水区政府工作报告

  2021年2月5日在保定市徐水区第二届人民代表大会第五次会议上保定市徐水区人民政府区长;李志永各位代表：现在，我代表徐水区人民政府向大会报告工作，请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，面对大战略、大变局、大变革、大事件的影响，面对复杂严峻形势和经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的总要求，突出发展理念的大创新、围绕产业升级的大战略、抢抓协同发展的大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会发展取得历史性成就，实现了“三个圆满收官”[1]。过去的五年，我们致力于抓发展稳增长，综合实力持续提升。到“十三五”末，地区生产总值达到249.2亿元，年均增长5.3%，人均生产总值45045元，年均增加1756元；全部财政收入完成54.1亿元，年均增长19.2%；一般公共预算收入完成24.6亿元，年均增长21.6%；固定资产投资累计完成589亿元，年均增长31.7%；规模以上工业增加值完成117.4亿元，年均增长13.7%；实际利用外资完成2.8亿美元，年均增长7.2%；社会消费品零售总额完成117.1亿元，年均增长8.3%；城乡居民人均可支配收入达到38178元、20468元，年均分别增长9.6%、9.4%。全区经济总量始终位于全市前列。过去的五年，我们致力于调结构促转型，新旧动能持续转换。产业结构不断优化，三次产业占比由11.5%、65.9%、21.7%，调整为9.7%、54.1%、36.2%。一产上，粮食连年丰收，总产量达36万吨，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到69.8%。投资38亿元的卓正神农示范园一期顺利开园，建成省级现代农业园区3个、市级现代农业园区4个，农业产业化经营率达到62%。二产上，主导产业不断做优，长城、巨力、风帆、赛赛尔俊峰等骨干企业市场份额不断增长，年纳税超亿元企业5家，年纳税超千万元企业达29家。累计创建国家级企业技术中心2家、省级重点实验室1家、省级技术创新中心7家、省级产业技术研究院1家、市级重点实验室1家、市级技术创新中心19家、院士工作站3家。科技型中小企业达到645家，高新技术企业达到44家，入统规上工业企业达到78家。我区被评为河北省转型升级示范县。三产上，金融机构存贷款余额为372.1亿元、169.5亿元，年均分别增长10.4%、19.7%。农村电子商务公共服务中心投入使用，入驻电商企业12家。入统服务业企业11家、批零企业8家。过去的五年，我们致力于强保障促协同，联动雄安持续深入。坚持把服务保障雄安新区规划建设作为重大责任、重大使命、重大机遇，主动对接、积极联动，全方位融入雄安半小时都市圈。加强雄安周边管控。强化产业管控，严格项目准入，淘汰落后产能。强化房价管控，落实“双限双竞”[2]政策。强化土地管控，累计拆违285万平方米，土地网格化监管经验做法得到自然资源部肯定，并在全省推广。推进骨干路网互通。投资18.98亿元支持安大线、容易线建材通道建设，仅用一个月完成了12个乡镇、56个村、6142亩的征地拆迁任务，安大线、容易线主体工程基本完工，容易线公路驿站抓紧建设。荣乌高速西黑山收费站及连接线竣工通车。雄忻高铁、R1线项目前期工作有序推进。加快重点项目建设。投资106亿元的南水北调中线雄安调蓄库，仅用33天完成了实物指标调查、土地预审、生态红线调整，移民安置大纲获省批复，灌浆工程启动施工。投资11.7亿元的调蓄库弃渣加工系统一期具备生产条件、二期正在安装设备。雄安至张北1000千伏特高压输电线路贯通运行。投资3270万元的殡仪馆投入使用，投资8000万元的地下骨灰堂项目主体基本完工。当好生态环境屏障。投资8350万元的城区和大王店污水处理厂提标改造项目完工，投资2.6亿元的城区污水处理厂二期工程主体完工，投资1.7亿元的瀑河城区段生态综合治理项目加快推进。20公里的环雄安生态林带绿化任务全部完成。过去的五年，我们致力于抓开放上项目，发展后劲持续增强。把开发区作为“主战场”。开发区基础设施和公共服务逐步完善，项目承载能力不断增强，入园企业达88家，主营业务收入超千亿元，先后被评为河北省A类开发区、绿色园区和优化营商环境推动高质量发展先进园区。成功举办长城汽车智慧工厂半程马拉松大赛和世界机器人大赛总决赛，开发区影响力和美誉度不断提升。把项目建设作为“压舱石”。累计实施省市重点项目103项，总投资4361亿元。投资382亿元的长城汽车整车生产基地一二三期全部竣工投产，年产能达75万辆。投资120亿元的瑞典奥托立夫、德国博世等15个汽车零部件子项目竣工投产。投资33亿元的风帆储能蓄能项目竣工投产。投资20亿元的百度云计算中心（大王店）项目一期投入运营。博萨汽车、天福重工、镭射机电、润恒星源等项目竣工投产。北京戴纳、雷弗流体、铭锐、艾彼等重点项目开工建设。在省市重点项目考核中，连续4年排全市前三。把招商引资作为“源动力”。2020年共引荐项目68个，总投资591亿元。投资40亿元的汇天金融数据谷、投资10亿元的中冶奥威、投资2亿元的卓正新建材等一批重大项目签约落地。投资10亿元的东方雨虹产业园，从对接洽谈到签约落地仅用时15天，再次体现了招商引资的“徐水速度”。过去的五年，我们致力于打基础强管理，城乡面貌持续改观。加快城市改造。累计投资4895万元的132个老旧小区改造工程全部完工，既有居住建筑节能改造51.6万平方米、公共建筑节能改造2.1万平方米。投资2.5亿元的朝阳大街北延主路竣工通车，投资1.6亿元的配套管网和绿化工程加快推进。投资2.6亿元的西外环南延工程启动建设。改造城区雨污分流管网69公里、供水管网89公里、供热管网60公里。小寺村、高庄村城中村改造项目按计划推进。完善城市功能。实施长城北大街、宏兴东路、工业西路、263条小街巷道路亮化工程。建成公共停车场配套设施8个、停车位6155个、旅游厕所27座。绿地面积增加168.6公顷、达到585.5公顷，建成区绿地率39.9%，人均公园绿地面积达13.2平方米。火车站站前公园、生态公园被评为省级三星公园，华龙路东段被评为省级园林式街道，上拓·幸福汇小区被评为省级园林式小区，我区被评为河北省“洁净城市”。推进城乡统筹。“四好农村路”[3]完成303公里，改造城乡客运班线4条，新增客运公交52辆，群众期盼多年的12路公交线路正式通车。农村房屋保温修缮4682户，改造农村危房147户。投资1.5亿元开展农村人居环境整治，崔庄镇、东史端镇被确定为省级村庄清洁示范乡镇，麒麟店等47个村被确定为省级示范村。釜阳花园被评为市级文化小区。建成特色小镇2个、美丽乡村105个。农村土地确权完成87.5%，位居全市第一。过去的五年，我们致力于出重拳治污染，生态环境持续改善。围绕“天更蓝”，全面落实“控煤、控车、禁烧、抑尘、治企”等管控措施，燃气燃煤锅炉治理改造工作全部完成，“散乱污”[4]企业治理实现动态清零，121家VOCs企业全部纳入监管范围，17万户气（电）代煤工程全部完工，23个山区村实现洁净型煤全覆盖。2020年，空气质量综合指数为6.01，相比2015年下降45.8%；PM2.5浓度61微克/立方米，相比2015年下降45%；优良天数达到212天，相比2015年增加89天。围绕“水更清”，积极推动河长制从“有名”向“有实”转变，投资2060万元开展“清四乱”[5]等系列河道清理整治行动，清理垃圾50余万立方米，拆除违建105处，封堵排污口120处，取缔沿河养殖场50处。投资5400万元完成20个村的生活污水治理任务，改造农村电动水冲式无害化卫生厕所1.5万座。压减地下水超采4500多万方。瀑河生态补水2.4亿方，任庄断面地表水全年平均达到Ⅲ类水质。在全市河长制考核中，2019年、2020年连续两年被评为优秀等次。国务委员王勇、省委书记王东峰来我区调研时，对我区白洋淀上游流域治理、防汛备汛工作给予充分肯定。围绕“地更净”，开展危险废弃物专项整治，155家危废企业全部纳入省级信息监管平台，100吨以上的危废企业全部安装联网智能监控，重点行业重金属排放量下降12%。年均投资5100万元实现农村垃圾无害化处理全覆盖。人工造林7.5万亩，环城高速绿化1.5万亩，漕河廊道绿化2.3万亩，森林覆盖率达到17.4%。过去的五年，我们致力于抓改革强服务，营商环境持续优化。深化“放管服”改革[6]。顺利完成党政机关、乡镇、开发区、行政审批、综合执法改革，建立健全区、乡、村三级政务服务体系，14个乡镇全部设立行政综合服务中心和综合执法队，下放行政审批服务事项114项、行政处罚事项87项，194项行政审批实现“最多跑一次”[7]。落实“拿地建、一月清”[8]项目审批模式，推行容缺办理、并联审批，持续压缩审批时限，政府投资类、社会投资类项目从立项到开工分别压缩到29、31个工作日。创新扶持举措。出台企业产权登记、规划变更等一系列政策包，助力企业放下历史包袱，实现健康发展。培育壮大国有平台公司，投资4000万元入股河北南水北调中线调蓄库建材有限公司，投资3000万元入股保雄物流运输有限公司，助力雄安建设。落实“六稳”“六保”[9]任务。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动[10]，落实国家奖补资金1.1亿元支持长城汽车、华艺帽业等重点企业发展，累计向中小微企业发放贷款21亿元、授信21.4亿元。2020年为困难企业办理缓交税金2.7亿元，减免企业税费和社保费近亿元。强化要素保障。加强项目用地供应，累计土地组卷报批92个批次，土地供应1.6万亩，完成中小企业园土地征收540亩。政府投资5500万元推行建行“助保贷”和农行“政府增信担保贷款”，为企业提供免费担保，发放贷款2.98亿元、授信3.08亿元。新增市场主体7470家，达到3.9万家。过去的五年，我们致力于惠民生增福祉，社会事业持续进步。脱贫攻坚全面胜利。聚焦贫困退出六项标准，围绕“两不愁、三保障”[11]，推动产业就业落地入户，建立精准防贫机制，全区1040户、2167人全部脱贫出列，高质量通过省市考核，接受了国家脱贫攻坚普查。教育事业蓬勃发展。学前教育毛入园率达95%，入园难问题得到根本解决；义务教育在全市率先实现均衡发展，年巩固率达99.5%；高中教育处于全市前列，毛入学率保持在90.3%以上；职业成人教育融合创新发展,职教中心被评为教育部第二批“1+X”证书制度试点院校，我区获评国家级农村职业成人教育示范县。落实教育经费42.9亿元，年均增长3%。教育基础条件实现跨越式提升，师昌绪学校等一批新校、新园、新室投入使用，新增建筑面积11万余平方米。教师队伍建设进一步加强，新招教师1016人，教师待遇得到优先保障，乡村教师队伍建设做法被教育部发文推广。医疗水平逐步提升。开展城乡基层医疗卫生服务提升工程，实施乡镇卫生院与村卫生室“十统一”[12]一体化管理。开展康复医疗工程，5个乡镇医疗卫生院完成康复病房建设。优化医疗资源配置，实施成宝医院土地收储和资产补偿收购，妇幼保健院整体迁入并正式运营，妇幼保健院被评为全国百佳爱婴医院。文体事业不断进步。成功申报省市级非物质文化遗产名录14项，公布区级非物质文化遗产项目36项。完成326个村居综合性文化服务中心、15个乡镇（办）综合文化站改善提升。投资1370万元完成文化馆、公共图书馆租建。开展文化下乡“七进”演出500多场次。大力推广冰雪运动，建成各类滑冰场馆6个，实现中小学生冰雪活动全覆盖。社会保障成效显著。落实城乡居民基础养老金、新农合补助、低保、特困供养等提标政策，城乡居民社保参保37万人、医保参保53万人。开展退役军人信访化解“百日攻坚”行动，提供公益岗位98个，落实社保政策176人，退役军人信访化解工作位于全市前列。2020年新增城镇就业4114人，职业技能培训6263人次，城镇登记失业率3.16％。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项整治行动，落实风险管控与隐患排查治理“双控”机制，安全生产形势持续稳定。启动看守所、拘留所建设，提高安全防范能力。扎实开展扫黑除恶、“亮剑2020”专项行动，累计打掉各类犯罪团伙69个，破获各类案件1162起、非法集资案件14起，刑事拘留犯罪嫌疑人702名，群众满意度和安全感指数位于全市前列。强化国防动员和后备力量建设，军民融合取得新成效，征兵工作位于全市前列。食品药品安全、民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。过去的五年，我们致力于解难题理秩序，和谐局面持续巩固。“十三五”时期是徐水发展史上极不平凡的五年，面对各种复杂形势和矛盾风险，全区上下敢于较真碰硬、真抓真管，实现从被动应对到主动出击，妥善处置了一个又一个大事难事，甩掉了发展包袱。全力妥善化解社会风险。依法妥善处置大午、晨阳集团问题，派驻帮扶工作组，确保大午集团正常运营；围绕“保品牌、保产业、保群众合法利益、保社会大局稳定”目标，有力有效有序推进晨阳集团司法重整。联防联控，拔点灭源，成功打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。积极应对网络舆情，主动接受媒体和社会监督，高质量完成“20天征地万亩”“悦山湖雲上健康城项目”问题整改，通过省政府验收。全力抓好各类专项整治。深入开展“6+1”联动监督[13]，清理规范违法违规圈占土地80宗，整治违规违建项目70个，整治房地产开发项目3个，矿山综合治理43处，地下水超采综合治理2处，解决公共卫生管理问题9个。大力开展“1+5”专项整治[14]，解决房地产开发遗留问题65个，办理房产证8124个；彻底解决中恒泰达公司遗留多年的土地问题。全力打好疫情防控攻坚战。建立最高规格、扁平高效的指挥体系，构建全面覆盖、组织有序的群防网络，落实坚决果断、严格规范的防控举措，打好全民动员、全社会参战的人民战争，守住了疫情防控安全防线。过去的五年，我们致力于强规范提效能，政府自身建设持续加强。坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规章制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，政府法制机构累计审查规范性文件48件，出具法律审核意见书255份。推进政务公开。制定政务公开事项标准目录和负面清单，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，全区39个行政执法部门执法信息全部实现网上公开，政府公信力执行力进一步提高。畅通民意渠道。自觉接受监督，累计承办政府热线、人民网留言3.2万件，办结率99.95%；办理人大代表建议264件、政协提案433件，办结率100%。抓好巡视整改。从“要我改”变为“我要改”，省委巡视反馈50个具体问题全部彻底整改到位。广大干部精气神得到全面提振，人心思进、人心思干的氛围愈加浓厚。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表徐水区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政法干警，向防疫一线工作人员，向关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展存在的问题和短板。一是科技创新活力不足。企业主体创新能力亟待增强，数字经济、“互联网+”融入经济社会发展还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。二是产业转型升级不快。产业层级偏低，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业还不够强，新的经济增长点还未形成规模。三是生态治理任重道远。生态环境支撑能力不够强，污染治理和修复的任务还很多。四是城市建设欠账较多。基础设施和公共服务还不够完善，教育、医疗等方面离群众的期盼还有一定差距。我们将进一步坚持问题导向，强化举措，攻坚克难，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是京雄保一体化深入推进的关键五年，对于开创新时代全面建设经济强区、幸福徐水新局面至关重要。把握趋势，方能赢得未来；抓住机遇，方能乘势而上。从世界百年未有之大变局来看，发展面临的外部环境复杂严峻，新冠肺炎疫情全球蔓延，对外开放和招商引资面临的不确定因素增多。尽管面临诸多挑战，但经济健康稳定发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。从现代化建设大格局来看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚阶段，随着一系列支持创新发展政策的密集出台实施，产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面打响，为徐水提升创新发展能力、加速传统产业转型升级、推动产业高端化发展、培育现代服务业新势能创造了历史机遇。从重大战略发展机遇来看，随着京津冀协同发展不断深化，雄安新区大规模开发建设，建设“五个保定”[15]、打造“八个高地”[16]、推进“七个一体化”[17]战略部署深入实施，为高质量发展拓展了广阔空间。北京正由虹吸向外溢转变，产业链加速向周边布局。徐水环绕保定，地处京津冀协同发展、雄安新区开发建设国家重大战略叠加区，惠享多重政策红利。徐水在产业转移、功能疏解，承接京津、雄安科技成果、人才资源、战略资本等方面潜力无限、未来可期。“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十二次全会和市委十一届十一次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以开展“三重四创五优化”活动[18]为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实干实政、砥砺攻坚，奋力开创新时代建设经济强区、幸福徐水新局面，争当构建京雄保一体化发展新格局、打造品质生活之城的排头兵急先锋，努力为建设社会主义现代化国家作出徐水贡献。“十四五”时期经济社会主要发展目标是：到“十四五”末，力争实现“三个显著增强、三个走在前列”：经济实力显著增强，全区生产总值达到350亿元以上，年均增长6.5%左右，主要经济指标增速高于全市平均水平。创新能力显著增强，高新技术产业增加值占GDP比重达到42%，研究与试验发展经费投入强度达到2%。发展活力显著增强，各项改革全面深化，营商环境明显改善，扩大开放、竞争有序的市场体系基本形成。可持续发展走在前列，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例、压减地下水超采、森林覆盖率达到市定目标，地表水考核断面水质稳定达标。城乡融合发展走在前列，城乡一体化格局基本形成，基本公共服务水平明显提升，常住人口城镇化率达到52%。增进民生福祉走在前列，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民养老保险参保率达到市定要求，人民对美好生活的需求得到更好满足。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年政府工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资完成5000万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%，PM2.5浓度下降率和其他指标完成市定任务。为实现上述目标，今年重点抓好以下九方面工作： （一）着力推动协同发展，在融入京雄保一体化上实现新突破。坚定不移打好“北京牌”“雄安牌”，在对接北京中深化协同，在无条件服务保障雄安中壮大发展。衔接好空间规划。全面对标雄安新区空间规划，加强与雄安功能布局、产业发展、基础设施和生态建设等方面的规划衔接。高质量配合好保定市国土空间总体规划和各类专项规划编制，高标准开展好第二批8个乡镇、58个村庄国土空间规划编制，高水平推进城市设计规划、控制性详细规划编制工作。在东三镇超前谋划高品位特色小镇建设，大力发展绿色生态和现代农业。承接好京津疏解。落实“京保协作五个一”[19]行动，全面加强与京津对接合作，积极对接中建一局、中冶天工、葛洲坝集团等一批央企京企，引进一批与京津产业相配套的项目，引进一批京津优质医疗教育合作项目，引进一批企业总部落地，引进一批央企国企参与徐水建设。服务好雄安建设。稳步推进雄安调蓄库涉及2个乡镇、15个村的征地拆迁工作，高标准推进移民安置区建设。扎实推进雄忻高铁、R1线项目征迁占工作，大力发扬吃苦耐劳、连续奋战、攻坚克难精神，坚决打赢和谐征迁攻坚战。继续推进安大线、容易线建材通道建设，确保上半年通车。同步推进建材通道公路驿站、加氢站、殡葬设施等工程建设，确保年内完工。 （二）着力加大招商引资，在扩大有效投资上实现新突破。坚持把项目建设和招商引资作为实现高质量发展的强大动力，不断增蓄发展持久动能。园区能级再提升。落实开发区提升能级实力倍增计划，深化开发区体制机制改革，大力放权赋能。积极争取园区专项债券，不断完善基础设施和公共服务，探索“园中园”建设新模式。开展“亩均论英雄”[20]综合评价，确保亩均税收达到20万元以上。推进“一区多园”[21]，完善城区中小企业园基础设施，加快双丰大街、教育路、园区三街道路及管网建设，推动百度云计算中心（城区）项目、华艺帽业、长鑫机械等项目尽快开工建设。招商活力再激发。落实引荐项目机制，每名区级领导干部要至少引荐一个5000万元以上项目。创新招商模式，依托开发区招商局，组建超百人招商团队，开展市场化、专业化、精准化招商，年内至少引进50个项目。出台优惠政策，支持发展总部经济。落实招商奖励机制，重奖招商功臣，形成“八仙过海、各显神通”的大招商氛围。项目建设再加速。把今年作为项目落地见效年，围绕“两新一重”[22]，安排省市重点项目41项、总投资469.5亿元，年内东方雨虹、北京戴纳等项目竣工投产，汇天金融数据谷等项目开工建设。积极争取上级债券，认真谋划重大基础设施、市政设施项目，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”机制[23]，在资金扶持、税费减免、融资渠道、要素支撑等方面加大支持力度，促进签约项目早开工、开工项目早投产。消费拉动再加强。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力发展高端化、专业化的生产性服务业，加快提升现代物流、科技服务、创意设计、中介等服务业竞争力。积极培育消费新业态新模式，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，加强城乡商贸设施和乡村物流站点建设，全面激活消费市场。支持发展夜经济，至少建成1个高品质夜间经济特色集聚区。加快推进徐水大酒店项目改造，打造大型商业综合体。 （三）着力加快转型升级，在壮大实体经济上实现新突破。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快发展现代产业体系，全力打造制造强区、质量强区。在产业提质上下功夫。进一步发展壮大以长城汽车、巨力索具、赛赛尔俊峰为主导的高端装备制造产业集群，以风帆蓄电池为主导的新能源产业集群，以东方雨虹为主导的绿色环保产业集群，以百度云计算中心、汇天金融数据谷为主导的新一代信息技术产业集群。大力发展数字经济、共享经济，强链补链创链，培育一批小巨人、单项冠军企业和数字平台型企业。在科技创新上再发力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”[24]“瞪羚”[25]企业和细分市场“隐形冠军”[26]企业，力争新增高新技术企业4家以上、科技型中小企业50家以上。实施优势传统产业升级工程，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持实体企业技术革新、设备更新、产品焕新。在政策支撑上强保障。落实纾困惠企政策，严格控制非税收入不合理增长，防止各类违规涉企收费，严防弱化减税降费政策红利。强化普惠金融服务，深化“百行联千企”活动[27]，缓解企业融资难、融资贵问题。落实高校毕业生和人才就业创业政策措施，财政出资918万元设立专项奖励资金，吸引优秀人才落户。在优化环境上做文章。推进“冀时办2.0”[28]建设，实现民生事项“应上尽上”，提高公共资源交易全流程电子化水平。实施“标准地”[29]改革，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让国有建设用地。推进政务服务平台一体化建设，深化“互联网+政务服务”[30]，完善区乡村三级政务服务管理体系，打造服务更好、效率更高的营商环境。 （四）着力推进新型城镇化，在建设品质生活之城上实现新突破。把握城市发展大趋势，聚焦人民群众新期盼，打造有品位、有温度、有思念，品质为先、宜居宜业的新徐水。加快城市更新。推进交通路网建设，配合保定市推进东三环北延等道路工程，力争西南外环道路主体完工。投资2.45亿元推进城北供热站建设，投资2000万元完成333省道遂城镇段雨污管网改造，加快城区污水处理厂二期及配套管网工程建设，谋划公共停车位500个以上。投资3498万元完成20个老旧小区改造，投资10.3亿元的高庄村棚户区改造安置房年内开工建设，启动八四村城中村改造项目。持续推进农村危房改造，提高居民住房条件。加强城市管理。加大城区精细化保洁力度，加强街区公厕建设，提升环卫数字化管理水平，稳步提高建筑垃圾综合处置率。积极推进垃圾分类，提高居民社区和机关企事业单位垃圾分类覆盖率。投资438万元打造40个智慧平安社区。推进文明城市创建常态化，开展“数字化城管”和“公安+执法”工作模式，实施“绣花”治理，规范交通、市场、摊点经营秩序，营造干净整洁有序的城市环境。提升城市品质。加强夜景景观建设，完善城区道路照明设施，投资1000万元实施京港澳高速出入口亮化工程。因地制宜，辟地建绿，推进城区口袋公园、社区公园建设，支持刘伶公园创建河北省星级游园，支持晨阳大街创建河北省园林式街道，加快漕河廊道绿化建设，打造独具匠心的空间景观节点体系。 （五）着力做好“三农”[31]工作，在全面推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫成果。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村防贫保障、社会保障和社会救助制度，继续发挥行业帮扶、定点帮扶和社会力量帮扶作用，重点对贫困不稳定户和边缘易致贫户加强监测帮扶，实现动态清零。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，构建“一区、两带、多集群”[32]格局。巩固省级农产品质量安全县创建成果，落实“四个最严”[33]要求，确保农产品质量安全。毫不放松抓好粮食生产，采取“长牙齿”的硬措施，严防耕地“非农化”“非粮化”，巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食安全。加强农业基础设施建设，投资8500万元完成4个乡镇、32个村高标准农田建设。深化农村改革。落实农村承包地“三权分置”[34]制度，实行第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村宅基地“三权分置”改革，充分利用农村集体存量建设用地。积极培育示范家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型经营主体，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。实施乡村建设。加快补齐农村基础设施短板，投资2000万元改造农村客运班线2条，投资3500万元续建“四好农村路”15公里以上。抓好农村人居环境整治，投资3000万元改造无害化卫生厕所1.5万座。持续建设美丽乡村，至少建成2个生态宜居美丽示范区、1条示范线、20个示范村。 （六）着力加强污染治理，在生态文明建设上实现新突破。全面落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚决当好京津和雄安新区生态“护城河”。深化大气污染防治。坚持标本兼治、疏堵结合、源头管控，统筹推进清洁取暖、禁烧禁煤、扬尘治理等重点工作，持续加强“散乱污”企业、重点行业挥发性有机物污染治理，实施全域禁燃禁放烟花爆竹，切实改善空气质量。落实精细化管控，聘请第三方加大技防投入，准确分析查找污染源头，采取有针对性地管控措施，确保各项指标达到或优于国控点同期水平。深化白洋淀上游流域综合整治。落实河长制，加大瀑河、漕河、萍河治理力度，持续排查整治河道垃圾、非法排污口等问题，坚决不让一滴污水入淀。投资1.7亿元推进城区瀑河生态治理续建项目，投资1.5亿元完成31个农村生活污水治理。加强农村饮用水水源保护，严控地下水超采，投资2.16亿元完成安肃镇、高林村镇13.46万农村人口江水置换任务。加大重点涉水企业监管力度，对排污企业实施全方位监管，确保污染物达标排放。深化区域环境治理。严格土壤污染源头风险管控，开展农用地、重点行业企业用地污染排查整治，规范危险废物和医疗废物收集处置，确保土地安全利用。推进低碳城市建设，落实碳达峰、碳中和工作措施，为“30·60”行动[35]作出徐水贡献。 （七）着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破。坚持人民至上，把群众受益、群众满意作为出发点和落脚点，增强群众的获得感和幸福感。认真谋划惠民实事。落实“民生系列倍增计划”，围绕群众“衣食住行学”，实施20项惠民实事，确保按计划推进，以小切口带动大民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升医疗教育水平。深化“四医联动”[36]改革，推进以区人民医院、中医院、妇幼保健院为龙头的三级联动医疗服务体系建设。投资3500万元完成人民医院传染病区和门急诊楼、医技楼改造项目建设。办好人民满意的教育，日新学校、立德幼儿园争取秋季招生，徐水一中综合楼、教师发展中心、第三中学年内开工建设，新高中完成征地和规划，6所农村学校改造工程完工。加大社会保障力度。实施就业创业、再就业帮扶等行动计划，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。全面做好保障农民工工资支付工作，维护劳动者合法权益。落实全民参保计划，引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。 （八）着力化解风险隐患，在加强社会治理上实现新突破。围绕“保稳定、促发展”工作大局，加大风险隐患排查，构建共建共治共享社会治理新格局，保持社会大局持续和谐稳定。持续抓好安全生产。严格落实“一岗双责”，扎实开展专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、道路交通、消防、特种设备、建筑施工、燃气安全等重点领域隐患排查，加大检查力度，坚决遏制和防范重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。持续加强风险管控。全力支持大午集团生产经营，稳定员工就业。依法依规推进晨阳集团司法重整，突出抓好生产经营、企业管理、寻求战略合作、社会稳定等，确保司法重整圆满完成。加快房地产解遗项目土地手续办理，彻底解决群众办证难问题。持续建设平安徐水。推动扫黑除恶专项斗争常态化，聚焦社会治安、工程建设、民间借贷、电信网络等重点领域突出问题，坚持深挖根治、长效常治，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。实现110接报刑事、治安警情下降20%以上，使群众安全感更充实。 （九）着力应对新冠肺炎疫情，在抓好常态化疫情防控上实现新突破。时刻绷紧疫情防控的弦，坚持群策群力、联防联控，动员全区力量，坚决打赢疫情防控攻坚战。进一步完善领导体系。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥疫情防控领导小组牵头抓总作用，切实加强“一办十二组”和“五个工作专班”工作力量，抓紧抓实各项防控工作，坚决做到守土有责、守土尽责。进一步加大排查力度。持续强化乡村、社区、学校、火车站、汽车站、宾馆饭店、机关企事业单位防控力量，严格落实登记、测温、扫码、消毒等措施，严格筛查中高风险地区外来人员和发热人员。综合运用“人防”“技防”手段，对来徐返徐人员逐一核查，精准落实相应管控措施。进一步强化防控措施。不断强化“四早”“四集中”[37]等措施，落实乡村基层医疗机构首诊负责制，发挥“哨点”作用，凡有发热等疑似症状人员，一律如实登记、报告。实施常态化核酸检测工程，提升检测能力，落实重点人群、重点地区、重点行业定期检测，确保不出问题。大力开展爱国卫生运动，引导群众自觉养成勤洗手、戴口罩等卫生习惯，疫情期间不参与群体性活动，提高自我防护意识。 四、加强政府自身建设艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们将以实施“十四五”规划为契机，履职尽责，担当作为，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，铸忠诚，做到心中有党。旗帜鲜明讲政治，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，筑牢理想信念，不断增强“四个意识”[38]、坚定“四个自信”[39]、做到“两个维护”[40]，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现到干事创业、奋发有为的实践中。 （二）讲效率，转作风，做到心中有民。践行以人民为中心的发展思想，设立8612345区长热线，认真倾听群众呼声，下大力解决群众最关心的热点难点问题。持之以恒改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，推动中央、省、市各项决策部署落到实处。 （三）讲法治，守规矩，做到心中有法。树牢法治思维，坚持依法行政，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，严格规范行政执法，让权力始终在阳光下运行。 （四）讲责任，勇担当，做到心中有责。树立“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，坚持以工作为先、事业为重，永葆攻坚克难、狠抓落实的勇气和韧劲，坚持一抓到底、抓出成效。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，细化实化每一项具体工作，做到责任清、任务明。 （五）讲廉洁，树形象，做到心中有戒。全面落实党风廉政建设责任制，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，保持忠诚干净担当的政治本色。进一步树牢过紧日子思想，坚决取消无效和不必要支出，为改善民生和支持市场主体提供有力保障，推动各项事业健康发展。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，汇聚开启新征程、创造新生活、接续新奋斗的磅礴力量，为全面建设新时代经济强区、幸福徐水迈好第一步，呈现新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【海兴县招商】2021年海兴县政府工作报告

  -2021年2月7日在海兴县第十一届人民代表大会第五次会议上海兴县人民政府县长;回永智各位代表：从今年开始,我县已进入第十四个五年规划时期。按照县委九届九次全会精神，县政府编制了《海兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是海兴经济实力迅速提升、城乡面貌变化最大、百姓得到实惠最多、各项事业全面进步的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，着力实施“七大工程”，加快推进“一城一区四基地”建设，努力构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，奋发作为，砥砺前行，圆满完成“十三五”规划目标，全面小康社会建设取得决定性成就，海兴在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。过去的五年，是县域经济稳步提升，综合实力积蓄壮大的五年。积极适应新常态，坚决贯彻新理念，经济保持平稳较快增长，多项主要经济指标增速保持全市前列。2020年，初步核算，全县生产总值达到58.76亿元，是2015年的1.5倍，年均增长7.8%，人均生产总值达到27456元，较2015年增加10600元。全部财政收入7.55亿元，公共财政预算收入5.24亿元，分别是2015年的1.4倍、1.7倍，年均分别增长7.6%、11.5%。固定资产投资是2015年的1.6倍，年均增长9.6%。社会消费品零售总额7.65亿元，是2015年的1.3倍，年均增长6.2%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33520元、10490元，分别是2015年的1.6倍、1.7倍，年均分别增长10%、11.7%。金融机构存贷比由36.8%上升到58.9%。财政用于民生的支出逐年递增，五年累计达到75.7亿元，是“十二五”时期的1.8倍。过去的五年，是项目建设提质增效，产业结构持续优化的五年。把牢项目核心抓手，累计实施亿元以上项目61个，争列省、市重点项目28个，完成投资176.7亿元。产业结构由2015年的19.5∶46.0∶34.5调整优化到21.8∶25.8∶52.4。传统产业提升加速。体育器材产业被列入全市“18+7”特色产业集群，年均产值超10亿元，益奥特、红旗、宏康等龙头企业产品不仅畅销国内、而且打入国际市场；鱼子渔粉、弹簧制造、服装加工等产业竞进发展，市场占有额不断扩大；五年实施技改项目298个，规上工业企业达到46家，“专精特新”中小企业达到7家。新兴产业迅猛发展。绿色能源基地规模壮大，以积极推进海兴核电项目、获批国家光伏发电领跑基地为引领，全县新能源总装机容量达到1355兆瓦，年发电量达到14亿千瓦时，实现增加值占全县工业增加值的44.3%；大力发展装备制造业，诚铸机械、五鑫海美等一大批项目投产达效，成为县域经济的重要支撑。现代服务业蓬勃兴起。电子商务实现农村全覆盖，我县被评为国家电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”；金融服务经济的力度加大，我县被评为省金融生态县；发展规上服务业企业5家，服务业增加值达到30.96亿元，是2015年的1.6倍。农业现代化步伐加快。整治土地7.7万亩，建成高标准农田6.1万亩，新增耕地1.3万亩，粮食稳产12.5万吨以上；省级现代农业园区被列入国家申报储备库，经验做法被中央电视台、《中国农垦》等多家媒体报道；我县获评全省农产品质量安全县，“南齐茴香”、“海兴碱梨”成功申报国家地理标志商标；市级以上农业产业化龙头企业达20家，农民专业合作社达435家，家庭农场达72家，农业产业化经营率、土地流转率分别达到49.1%和55.1%。创新活力不断增强。高新技术企业、科技型中小企业分别达到23家、293家，培育省级工业企业研发机构6家，诚铸集团入围全省创新引领型千家领军企业，妍茗服饰等7家企业商标荣获“河北优品牌”；双创返乡示范园被定为省级示范性创业孵化基地；与北京大学等高等学府联合，深入实施企业家素质提升工程，办理培训班36期，受益1500人（次），经验做法被河北日报等媒体报道。过去的五年，是新型城镇化加速推进，城乡面貌日新月异的五年。着力优化布局、完善功能、提升形象，推动城乡统筹协调发展，预计常住人口城镇化率由2015年的39.8%提高到47.4%。始终坚持规划引领。高质量完成城乡总规、县城控规以及绿道绿廊、市政设施等多个专项规划的编制、修订工作，认真落实规委会工作制度，严格规划执行刚性，用科学规划统领城乡建设的效果更加明显。县城功能显著提升。五年来，旧城改造面积达到21.1万平方米，新建改建城区道路26公里、管网88公里，新开通公交线路3条；“四馆两院”、全民健身中心、新妇幼保健院等公共设施投入使用；建成省级园林式街道4条、园林式单位8个、园林式小区3个，建成区绿化覆盖率由2015年的26.9%增长到37.1%，人均公园绿地面积由1.58平方米增长到12.27平方米，人民公园获评省四星级公园。美丽乡村建设成效卓著。扎实开展农村人居环境整治，累计改造农村公路114.2公里、桥涵55座，整治坑塘285个，完成生活污水治理村58个、有效管控村142个；城乡环卫实现全覆盖，完成农村改厕3.78万座，全县农村卫生厕所使用率达86%以上；改造农村电网线路823公里，220KV输变电工程等重大电力项目竣工使用。赵毛陶实现“撤乡设镇”，辛集镇成功跻身全国重点镇行列。五年来，我们坚持人民城市为人民，紧扣建设“五清”新城目标，以绣花功夫打造精品，用智慧手段精细管护，城乡面貌发生翻天覆地的变化，被授予国家卫生县城和省级园林县城、文明县城、人居环境进步奖等荣誉，被确定为全省县城建设标杆示范县、农村人居环境整治全域推进示范县、“四好农村路”示范县等，群众在宜居中充分享受到乡村巨变带来的获得感、幸福感。过去的五年，是生态建设力度最大，环境质量改善最好的五年。坚决向大气污染宣战。实施减煤、控车、降尘、治企等工程，大力推进清洁能源替代，完成“煤改气”3.74万户、“煤改电”953户，预计煤炭消费量较2015年削减7000吨。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1027辆，淘汰改造燃煤锅炉383台，整治“散乱污”企业235家，圆满完成“十三五”减排目标。2020年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别为5.39、50微克/立方米，较2015年分别下降31.1%和46.2%，优良天数达到229天，比2015年增加98天，优良天数比率达到62.7%。坚决向水污染宣战。严格落实河长制、湾长制，扎实开展河道清理等专项行动，强化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，县域重点河流水质稳定达标向好。完成县域节约型社会创建，压减地下水超采量1494万立方米。坚决向土壤污染宣战。加强对企业固废危废的全过程监管，严格控制农村面源污染，规模化养殖场（小区）配建粪便污水处理设施完成率100%，粪污综合利用率86.2%，土壤环境得到有效保护。五年累计造林3.36万亩，森林覆盖率由17.6%提高到20.2%。过去的五年，是改革开放步伐加快，发展活力显著增强的五年。各项改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，乡镇行政综合服务中心、村综合服务站实现全覆盖，建成与市并联的县乡村一体化在线服务平台，网上可办率100%。市场主体总数达15071户，比2015年增加8944户。探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，农村土地确权、开发区“四项改革”、农垦改革、供销社改革等圆满完成。认真落实减税降费政策，五年为企业减负1.7亿元。对外开放不断扩大。强化区域招商，深化京津合作，全力打造京津产业转移示范园区和新高地示范园区，五年签约项目301个、开工128个、竣工投产98个。引进县外资金198亿元，实际利用外资1440万美元，进出口企业达到60家、出口创汇5.92亿元。平台基础更加夯实。明确“一区五园”产业布局，完善管理体制机制，各项配套设施日臻完善，园区承载能力明显提升。过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活明显改善的五年。脱贫攻坚取得全面胜利。在2017年成为全国首批脱贫出列县的基础上，认真落实“四个不摘”，强化精准举措，顺利通过国家考核验收，贫困发生率由2016年初的6.1%降至0，全县84个贫困村、建档立卡3021户、6793名贫困群众彻底告别贫困，这在海兴发展史上具有里程碑意义。我县的脱贫经验做法多次在国家或省级规格会议上作典型交流，中央电视台“焦点访谈”、新华社、河北日报等中央和省主流媒体予以报道。“3+2”健康扶贫、“五端同筑”消费扶贫模式分别入选第二届、第三届中国优秀扶贫案例，“五个一批”就业扶贫、金融扶贫等被国务院扶贫办或省扶贫办内刊刊发，张常丰村消费扶贫做法入选全国典型案例。社会保障更加有力。城镇累计新增就业1.64万人，城镇登记失业率小于控制数（4.5%）1.4个百分点。城乡低保做到应保尽保，城乡居民基本养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、大病救助等政策全面落实。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到33张，民政事业服务中心获评“三星级养老服务机构”。退役士兵安置和权益保障工作扎实有效。五年开工安居工程875套，改造农村危房1195套，圆满完成保障性住房建设任务。农村饮水安全工作走在全国前列，全县人民由“黄河水时代”进入“长江水时代”。各项事业全面发展。“改薄”工作在全省领先，我县被确定为国家级义务教育发展基本均衡县，海中迁建以及二中、育红小学扩建等项目投入使用，第四小学主体竣工。公共文化服务体系逐步完善，郭桥武术被列入省非物质文化遗产保护项目。推进医药卫生体制改革，我县在全市率先实现集体产权卫生室全覆盖，获评省级慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进依法治访，防范化解金融风险、债务风险和社会风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。巩固军政军民团结，国防动员、双拥共建和优抚安置工作得到新的加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严细深实快”作风教育，形成了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。县政府党组坚持率先垂范，倡导“知行合一”理念，开展“双创双服”和“三深化、三提升”等活动，注重把握“思考、行动、担当、规矩”各环节，政府执行力和机关办事效率明显提升。切实加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督和社会监督，五年共承办人大代表建议208件、政协提案353件，全部及时办复。刚刚过去的2020年，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下勠力同心、攻坚克难，聚焦“六稳”工作、“六保”任务，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住经济基本盘，一批稳增长的政策措施见到实效，一批重大项目签约落地，一批民生实事得到有效落实，实现了“三个圆满收官”。各项工作取得了令人振奋、好于预期的成效，为“十三五”画上了圆满的句号。全县生产总值同比增长6.1%，公共预算收入同比增长7.3%，固定资产投资同比增长4.8%，规上工业增加值同比增长6.9%，预计城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.3%和7.5%。各位代表，“十三五”时期，我们在拼搏中激扬奋进，在磨砺中争先赶超，保持了经济社会平稳较快发展。征途充满艰辛，成绩令人振奋，我们深切体会到，推动高质量跨越式发展，必须坚持解放思想，不断强化改革意识、开放意识，积极适应、引领以创新为主要动力的经济发展新常态；必须坚持产业带动，用力抓牢项目这个根本，促进三次产业协调发展，推动县域经济提质增效；必须坚持打造平台，统筹推进园区建设、县城建设、美丽乡村建设，全方位提升县域综合承载力，为加速聚集优质资源筑牢发展硬基础；必须坚持用好机遇，借势京津、转身向海，推动多领域、全方位、深层次的对接与融入，努力在新一轮发展大潮中率先崛起；必须坚持环境至上，着力打造良好的政务环境、生态环境和社会环境，为高质量发展提供强力支撑；必须坚持以人为本，优先增加民生投入，提高公共服务能力，不断提高群众幸福感和满意度。必须坚持实干为先，始终保持昂扬向上、事争一流的工作状态，以钉钉子精神抓落实，以实实在在的工作成效诠释初心和使命。回顾过去五年，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，更离不开全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻海单位、部队官兵、政法干警，向所有关心、支持海兴发展建设的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和不足。主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，科技创新动力不足，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；开放意识不强，招商氛围不浓，缺乏立县强县的大项目好项目；治污形势和生态约束趋紧，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力；城乡发展不平衡，新型城镇化水平亟待提高；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障和社会治理能力还需进一步加强；制约发展的体制机制问题依然突出，干部作风和素质能力与新形势新要求还有较大差距。对以上问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标和任务“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以京津冀协同发展为统领，以科技创新为支撑，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动融入沿海经济带建设，加快“一城一区四基地”建设步伐，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，奋力开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出海兴贡献。统筹考虑我县基础条件和发展环境，“十四五”时期，我们主要围绕“四大功能定位”（沧州沿海经济带重要增长极；全省绿色能源发展支撑地；全省农业现代化发展排头兵；县域经济高质量发展主阵地），实现“六新”目标：即经济高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。重点从六个方面攻坚突破： （一）坚定走好创新发展之路，打造全民创业、朝气蓬勃的“活力海兴”。突出科技创新引领，更加注重发展质量和效益，全面塑造发展新优势。加大创新投入。建立完善以政府投入为引导、企业投资为主体、金融资本为支撑的科技投入体系，到2025年，研发投入占GDP的比重达到1.7%以上，全县科技型中小企业发展到400家。创新体制机制。抢抓京津优质创新要素加速外溢时机，主动对接京津高校院所，建立创新体系，完善创新平台，构筑科技成果转化新高地。落实企业自主创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，与大学、科研机构共建各类研究开发机构，提高企业创新能力。浓厚创新氛围。深入实施“人才兴县”工程，搭建常态化引才引智平台，引进聚集创新要素和高端人才。高扬“创业创新”主旋律，鼓励社会力量创办创业孵化基地，充分激发全社会创业创新的热情。 （二）坚定走好转型发展之路，打造产业发达、增势强劲的“实力海兴”。加快供给侧改革，推进产业向中高端迈进，努力构建现代产业新体系。提升传统产业发展质量。抓好原盐企业的技术改造，大力发展盐产业系列配套产品，不断拉长产业链条。加强鱼子渔粉企业与科研单位的合作，提高产品附加值和技术含量。引导纺织服装业增品种、提品质、创品牌，提高产品市场竞争力。做大做强体育器材园区，着力塑造体育器材产业集群。培育壮大新兴产业。积极推进海兴核电项目，有序推进光伏发电，打造雄安新区清洁能源供应基地。依托骨干龙头企业，不断壮大环保设备、汽车配件、五金、弹簧等优势产业，打造装备制造产业基地。推进数字经济与实体经济融合发展，推动企业“上云用数赋智”，助力企业数字化转型、产业数字化发展。加快发展现代服务业。推进商业综合体建设，打造服务海兴、辐射周边的区域商贸中心。加快线上线下融合发展，同步发展跨境电商，做大做强电商产业。大力发展物流经济，重点抓好临港物流园区项目，打造现代物流基地。深挖;“五种文化”（红色文化、帝师文化、戏曲文化、小山文化、海洋文化）资源，推进红色革命教育基地、萌宠小镇、戏曲小镇、小山和湿地开发等建设，将海兴打造成省内外重要的旅游目的地。大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，确保种源安全和粮食安全。以农业供给侧结构性改革为主线，培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展。强化绿色导向、标准引领和质量安全，加快省级现代农业园区建设，实施“两区、三基地”（粮食生产功能区、蔬菜生产核心区和规模养殖基地、优质水产品基地、有机农产品基地）建设，建成北方较大的农产品供应基地。 （三）坚定走好协调发展之路，打造城乡融合、宜居宜业的“美丽海兴”。以国土空间规划为引领，全面推进乡村振兴、城乡融合，提升新型城镇化建设水平。加快县城建设。围绕打造现代化城市目标，大力发展总部经济、高新产业，建设一批商业设施、公共服务等精品工程，推动产城教融合发展。进一步完善市政配套设施，畅通县城交通“大动脉”。推动津潍高铁海兴站建设，努力打造集商业物流、休闲度假、健康养生为一体的高铁小镇。加快城中村改造、商业街区整治，全面提升老城区品位。推进葫草干沟、迎风渠综合开发，打造滨河生态休闲带。力争用五年左右的时间，建成环境优美、设施完备、产业发达的宜居之城、智慧之城。打造特色城镇。发挥各中心镇和农场交通、区位、产业优势，抓好区域规划建设，吸纳周边村庄人口落户，扩大中心镇人口和经济规模。大力发展现代工贸型、商贸型小城镇，形成中心城镇与县城功能互补、协调共进、融合发展的格局。探索县城成立街道办事处，有序推进撤乡设镇工作。实施乡村建设行动。突出规划引领，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。完善农村基础设施，持续改善农村人居环境。加强乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全城乡融合发展机制，完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。牢牢把握脱贫后5年过渡期，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定走好绿色发展之路，打造天蓝水净、空气清新的“绿色海兴”。树牢既要金山银山也要绿水青山的理念，形成绿色、可持续发展方式，促进人与自然和谐共生。大力推进污染治理。抓好大气污染防治，促进环境空气质量持续改善。加强水污染综合治理，保障水环境质量持续好转。以保护耕地为重点，抓好土壤污染防治，确保土壤环境质量稳中向好。大力推进生态修复和保护。抓好湿地和小山自然保护区生态恢复。持续开展造林绿化，保持森林覆盖率年均净增。发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约高效利用。大力推进低碳发展。推动绿色生产，发展环保产业，严格控制碳排放。全面推进建筑节能，践行垃圾分类，积极倡导绿色生活方式。 （五）坚定走好开放发展之路，打造协作共建、互利共赢的“开放海兴”。把开放作为加快发展的必由之路，以更高水平的开放促进更高质量的发展。在京津冀协同发展中乘势而上。创新与京津的对接机制和合作模式，立足自身功能定位和产业基础，理顺与京津产业链条，加强与大型央企民企合作，着力打造京津产业转移示范园区。积极推进石衡沧港城际铁路、津潍铁路、邯黄高速、滨海公路等国省干线建设，强化县域道路与京津冀及周边地区交通网络对接。在沿海经济带建设中借势发力。强化沿海意识，大作沿海文章，主动融入、服务渤海新区规划建设，构建与渤海新区产业链上下游配套、产业延伸互补格局，实现区域共建、互惠互利。大力发展海洋产业和港口相关配套产业，滚动实施一批战略支撑项目，举全县之力打造沧州沿海经济带重要增长极。在扩大招商合作中蓄势突破。拓宽新领域新路径，强化专业招商队伍建设，发挥社会招商机构和各类商协会的桥梁作用，内引外联、招大引强，确保每年都有一批高端优质项目签约落地。支持企业主动参与国际竞争，进一步扩大出口规模，提高开放型经济发展水平。 （六）坚定走好共享发展之路，打造社会和谐、人民安居的“幸福海兴”。坚持以人民为中心，持续改善民生，增进民生福祉，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施就业创业扶持工程，完善就业创业服务体系，多渠道开辟就业岗位。实施社会保障完善工程，健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、最低生活保障和社会救助等制度，做好特困群体的兜底保障工作，全面提升社会保障能力。实施教育提质工程，均衡配置城乡教育资源，高水平普及学前三年教育，推进义务教育均衡发展，全面提高普通高中教育质量，支持现代职业教育和特殊教育发展，努力建设教育强县。实施“健康海兴”工程，系统推进医疗、卫生、养老、康复等大健康产业发展及服务体系建设，打造区域医疗健康中心。实施文化惠民工程，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。实施“平安海兴”工程，统筹发展和安全，坚持系统观念，落实安全生产、农产品和食品药品安全责任制，保障人民生命财产安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性金融风险底线。加强和创新社会治理，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各位代表，目标承载使命，任务考验担当。只要我们勇于担当，敢为先锋，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能够创造“十四五”时期海兴更加灿烂的明天！ 三、2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的政府工作，事关全局，意义重大。我们要按照上级党委、政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以开展“三重四创五优化”活动为统领，紧扣全面建设新时代沿海强县、美丽海兴目标，加快推动“一城一区四基地”建设，积极构建“山海相依、海陆联动”开放开发格局，推动海兴高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，实际利用外资、PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。重点做好以下七个方面工作： （一）着力强化项目引领。深度融入京津冀协同发展，抢抓雄安新区规划建设、“一带一路”建设等重要机遇，千方百计上项目、增投资。突出抓好重点项目。全年计划安排超5000万元以上项目34个，开工项目30个以上，完成投资30亿元以上，全力打造经济增长的发力点和支撑点。紧盯省市重点项目，着力破解要素制约，确保莫妮卡装饰材料、麒玺超高压水泵、信达生物科技等项目开工建设。全程跟踪重大签约项目，尽快完善前期手续，力争早日开工。结合我县主导产业和发展方向，强化谋划包装，加大对接申报力度，争取更多项目列入省市计划盘子。提升园区能级水平。实施开发区纬 四、纬 五、纬六路东延等道路建设及配套工程，完成污水处理厂提标工程，对入河排污口进行维修改造。推进县城工业集聚区道路及管网建设，加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。积极争取社会资本，推动县农场高新产业园区合作开发、利益共享。优化项目建设环境。畅通绿色通道，实行全程代办，落实“一会三书一证”和“标准地+承诺制”制度，在依法合规的前提下最大限度压减手续办理时限，实现产业类项目“拿地即开工”。严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等违法行为，切实为项目保驾护航。认真落实项目分包机制，压实责任、一包到底，确保项目高效高质推进。 （二）着力壮大产业实体。以供给侧结构性改革为主线，无中生有抓增量，有中生新提存量，努力构建现代化产业体系。大力提升传统产业。聚焦体育器材、弹簧制造等传统产业，加快推动数字化智能化绿色化改造，促进产业提质增效、做大做强。支持盐业、鱼子渔粉、纺织服装等企业开展技术研发，做实建链延链补链强链文章，推进产业基础再造，提升产业链供应链现代化水平。年内计划总投资3亿元，实施技改项目60个。大力发展新兴产业。围绕绿色能源产业，积极推进海兴核电项目，完成光伏领跑者基地监测平台建设，确保国电银河258兆瓦渔光互补发电、华翔200兆瓦农光互补发电等项目并网发电，做好竣工能源项目后续保障，加快释放能源项目的支撑作用，形成县域发展的新动力。围绕装备制造业，确保诚铸环保设备、升晖建筑装饰等项目竣工投产，京元利通涂装设备等项目开工。积极引进节能环保、新型材料等产业项目，培育经济增长新引擎。大力拓展现代服务业。加快兴运物流、恒诺物流等项目建设，积极引进合作方开发建设临港物流园。进一步扩大农村电子商务覆盖面，培育一批电商示范企业、示范平台，巩固提升国家农村电子商务示范县创建成果。推进小山、湿地旅游资源开发，加快萌宠小镇、雅布伦生态庄园等项目建设，着力打造北方特色旅游文化品牌。大力推进企业帮扶。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实纾困惠企政策，做好普惠金融服务，着力解决企业发展中的困难和问题。发展壮大骨干龙头企业，力促个转企、小升规，力争新增规上企业6家。 （三）着力建设“五清”新城。坚持一张蓝图干到底，强功能、补短板、上品位，推动县城空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠。加强规划顶层设计。完成国土空间规划编制，修编城市公共服务、综合交通、环境卫生等专项规划，加强城市空间立体规划和管控，推进土地规划调整，促进“多规合一”。严格规划刚性约束，严厉查处违反城市规划行为，切实维护规划的权威性、严肃性。完善提升城市功能。推进南北大外环建设，实施新区“两纵两横”路面修补和老城区道路维修改造，着力构建便捷交通网络。加快市政广场和地下人防工程，抓好“碧桂园樾璟台”、“尚都-怡城”等精品小区建设，实施老县医院家属院等棚户区改造项目，进一步扮靓县城形象。强化城市精细管理。加强县城裸露地面治理，持续做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。完善精管组织架构，强化长效管理机制，开展市容市貌、交通秩序等专项整治，巩固拓展国家卫生县城创建成果。加快智慧城市建设，实现智慧平安社区全覆盖，促进信息化与城市发展深度融合。 （四）着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，紧扣乡村振兴战略，推动农业更强、农村更美、农民更富足。促进农业高质高效。紧盯“米袋子”“菜篮子”，围绕“千金粮、万元田”目标，落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保粮食稳产增收。以果蔬、畜禽、水产品等为重点，加快现代农业园区建设，着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。规范农民专业合作社发展，支持专业大户、家庭农场等新型经营模式，加快土地流转，不断提升农业产业化水平。重点抓好正大食品加工、三丰牧业禽类深加工等项目建设。促进乡村宜居宜业。以农村污水处理和垃圾治理、“厕所革命”、村容村貌整治为重点，深入实施农村人居环境整治提升行动。完成农村改厕2000座，整治坑塘230座，新建、改造10KV线路170公里。促进农民富裕富足。实施强村富民行动，支持农民创业就业。开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育。加强农村思想道德建设，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。巩固拓展脱贫成果。保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全完善防返贫监测和帮扶机制，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，实现同乡村振兴有效衔接。 （五）着力改善生态环境。践行生态优先、绿色发展理念，持续抓好污染防治和生态建设。狠抓大气污染防治。切实抓好污染源监管，加强污染物排放治理，强化机动车污染、道路扬尘、建筑施工治理，狠抓露天烧烤和垃圾秸秆焚烧。推进散煤治理和清洁能源替代，抓好气电代煤用户安全保障。全力做好重污染天气应急响应工作。狠抓水土污染防治。严格落实河长制、湾长制，确保县域重点河流断面水质稳定达标。加强固废危废监督管理，抓好农村面源污染防治。完成农业、生态用水3000万立方米，消纳江水687万立方米。深入实施地下水超采综合治理，压采地下水110万立方米。建成投用生活垃圾转运站、农村厕污收储等项目。狠抓生态保护修复。加强小山和湿地自然保护区监管，严厉打击违规开发建设等行为。完成造林绿化任务。建立完善耕地土壤环境质量档案和分类清单，动态更新污染地块名录。持续开展环保执法行动，严厉打击偷排偷放、超标排放等违法行为。 （六）着力深化改革开放。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点改革。深化“放管服”改革，编制政府部门权责清单并依法公开，稳步推进向乡镇赋权、向市场放权。进一步简化审批流程，压缩审批时限，落实“多证合一”、网上审批，激发市场活力，力争新增市场主体1500户以上。分领域推进财政事权与支出责任划分改革，加快农村土地制度改革，抓好医疗卫生、教育、金融等方面改革，确保取得实效。全方位扩大对外开放。配强招商队伍，严明招商责任，以“季度攻坚”为抓手，推进招商引资常态化。聚焦京津区域，瞄准大型央企民企，积极参加厦门投洽会、广交会等重要展会，采取以商招商、小团队招商等方式，切实提高项目签约落地率，着力打造京津产业转移示范园和新高地产业示范园。支持企业“走出去”，主动帮助企业跑办自营进出口权，促进出口创汇。多举措服务民营经济。继续实施企业家素质提升工程，推动企业对标赶超、创新创业、靠大攀强。推进科技创新平台建设，新增科技型中小企业40家、高新技术企业4家，申报各类专利80个。实施名企名牌战略，着力培育中国驰名商标，提高我县知名品牌拥有量。加强社会信用体系建设，让守信者“畅通无阻”，让失信者“一处失信、处处受限”。 （七）着力补齐民生短板。贯彻以人民为中心的发展思想，不遗余力增投入、惠民生、办实事。筑牢常态化疫情防线。按照“外防输入、内防反弹”总要求，严格落实动态精准排查、重点物品管控、重点场所防控、境外输入闭环管理等防控措施，做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，时刻保持战备状态，提升疫病应急处置能力。教育引导群众提高自我防范意识，筑牢群防群控安全屏障。做好新冠疫苗接种工作，做到重点人群全覆盖。提升兜底保障能力。坚持就业优先，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保扩面征缴，深入落实全家参保计划，鼓励引导更多群体主动参保。完善最低生活保障、特困供养、临时救助等政策，扎实做好农村五保、“三无老人”、孤儿等特殊群体托底工作。力争公共实训基地、光荣院、苏基镇居家养老服务中心等项目主体竣工。完成保障性住房建设任务。统筹发展社会事业。坚持办人民满意的教育，确保第四小学新建、第三中学扩建项目竣工使用，山后小学、明德小学等扩建项目完成主体。完善卫生医疗公共服务设施，确保中医院迁建、县医院传染病区等项目投入使用。抓好“四馆两院”运营管理，积极举办冰雪运动会、冀鲁12县市书画联展等活动，全年组织文化下乡100场以上。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。强化食品药品全过程监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化系统观念，做好金融风险、债务风险防控工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，健全信访隐患化解制度，提升社会治理效能，确保全县社会和谐稳定。同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了15件民生实事，待会议投票确定后，我们将逐个制定实施方案，确保高标准、高质量按期完成。 四、全面加强政府自身建设立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真按照“严细深实快”工作标准，以全新的境界、昂扬的斗志、超常的举措，努力建设人民满意的政府。 （一）提升知行合一能力，建设创新型政府。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究党中央、国务院决策部署和省市工作要求，不断提高专业能力，做到以知促行、学以致用。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，积极借鉴先进经验，打破惯性思维，开辟新的路径。把创新贯穿政府工作各环节、全过程，善于用新思路、新理念引领经济社会发展，努力在调结构、促转型、补短板、惠民生等方面取得突破性进展。 （二）提升担当实干能力，建设服务型政府。把忠诚干净担当作为最基本的素质和要求，对上级和县委确定的工作，敢于负责、主动作为、一抓到底。坚持以实干立身、凭实绩说话，全面提高“七种能力”，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位。加快政府职能转变，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。大力改进文风会风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。 （三）提升依法行政能力，建设法治型政府。学思践悟习近平法治思想，加强法治政府建设，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （四）提升勤俭干事能力，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”，严格践行“三严三实”。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节，严厉查处违法违纪行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持政府过紧日子，加强财政监督和审计监督，切实把有限的财力用在保民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力，苦干实干，推动经济高质量跨越式发展，奋力谱写建设新时代沿海强县、美丽海兴新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出海兴贡献！

  2025-07-08

• 【无极县招商】2021年无极县政府工作报告

  2021年3月8日在无极县第十六届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十四个五年规划，根据县委十一届九次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、团结拼搏砥砺前行用接续奋斗交出一份人民满意的成绩单“十三五”时期，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态新城、魅力无极”总目标，顽强拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持积极有为落实中央、省市和县委一系列决策部署，县域综合实力总体保持中高速增长。2020年，全县生产总值完成131.34亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到33187元和17662元，顺利实现“两个翻番”目标。全部财政收入达到12亿元，一般公共预算收入达到8.3亿元，分别是2015年的1.4倍和1.75倍。金融机构存款余额达到285.2亿元，贷款余额首次突破百亿，超全市平均增速14个百分点，增速排名各县域第1名。经济结构持续优化。五年来，我们积极适应经济发展新常态，坚决去、主动调、加快转，经济发展韧劲和活力进一步激发，高质量发展迈出坚实步伐。工业经济稳中提质。招商引资硕果累累，中信皮革产业园、鸿瑞装饰材料园、泰智产业园、潘成产业园、格品产业园、冀物产业园、爱冀产业园和世联汽车内饰、中油优艺、尚太锂电等一大批具有示范性、带动性的大项目、好项目落地生根，成为引领高质量发展的“龙头”。项目建设成绩喜人，累计开工项目445个，总投资439.27亿元，其中亿元以上项目58个，10亿元以上项目11个，单体规模和质量均实现跨越式跃升。产业转型成效斐然，基本完成了从遍地粗放向规范高效转变的发展历程，成功承办了全市传统产业转型升级现场会，转型经验全市推广，皮革、装饰材料两个产业荣列省重点扶持的107个产业集群，是全市唯一的河北省工业转型升级试点示范县。园区经济快速发展，经济开发区“一区三园三托管”架构全面形成，总规划面积由16平方公里扩展为21平方公里；基础设施不断完善，新“九通一平”实现全覆盖；体制机制改革不断深化，服务企业水平显著提升，被评为“2018年县域先进开发区”。企业发展捷报频传，规上工业企业达到174家，五年净增59家；国家高新技术企业达到27家，省级科技型中小企业近400家，B级及以上研发机构达到23家；淘汰规模小、污染重的化工企业73家，占整个行业的76%；华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标，“金多利”被评为省级著名商标；圣佳科技、超达家饰等企业成功上市；纳税超百万元工业企业由92家增加到117家；2020年，工业完成税收7.8亿元。现代农业加快发展。粮食生产连年丰产丰收，总产达到35.5万吨，标准化生产覆盖率达到75%，滹沱河沿岸观光高效农业产业园被列为全市11个生态休闲农业示范区之一。种植结构不断优化，黄瓜、花生、大豆、番茄等经济作物占比逐年上升，蔬菜种植面积达到11.5万亩。七汲镇大棚菜单棚亩产量突破3万斤，蔬菜市场年交易量近2万吨，带动设施蔬菜种植户人均年增收5万多元，被《人民日报》头版头条刊发报道。服务业发展迅猛。第三产业已成为拉动增长、扩大就业的生力军。北大科教基地、米格动画、蓝孚电子、跨境电商产业园等三产项目顺利推进；润城物流通过4A级认证，军城物流通过3A级认证；电子商务业年销售额达20亿元，解决就业岗位4000余个，“极域”电子商务基地被列为全省电子商务示范基地，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县。城乡画卷愈加精致。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展、协调并进，累计投入资金60亿元，谋划实施了一大批精品城建和美丽乡村项目，一幅恣意流畅、泼墨写意的城乡山水画卷渐次铺展，成功创建省级文明城、园林城、洁净城。浓墨皴擦旧城色。提升改造小街小巷120余条，11条主街主路全部实现“白变黑”综合改造，花园路完成拆迁、拓宽、延伸和重点打造，成为贯穿城市东西的靓丽景观大道，城市脉络更加平滑顺畅，群众出行更加安全便捷。完成市政供热、供气、供水、排水、通信等管网铺设改造1755.4公里，在全市率先实现城区路网雨污分流，城市内涝及污水处理民生难题得到全面改善，承载能力进一步提高。启动了4个城中村改造，完成了12个老旧小区和1089套棚户区改造任务，打造了无极中学、实验初中、行政服务中心、天山熙湖等一批精品项目，城市形象全面提升。全面落实街长制，持续强化城区生产、生活、经营等行为管理，常态化开展洗城净村净企、县城环境综合整治，城区主要街道实行常态化高效保洁，拆除临街公产单位新建5个林荫停车场，持续开展系列城区环境容貌提升整治，城区环境和秩序显著提升。素笔初绘新城颜。津石高速无极段主线竣工通车，石雄城际铁路即将启动，背靠省会、紧邻雄安、连接京津的交通区位优势正在形成。县城大外环和北部新区的新城路、荣城路、研学街等重点路网工程加快实施，发展空间迅速拉开，勾勒出38平方公里的城市框架。规划面积4.83平方公里的城北科教新城加速推进，北大教科研基地初具形象，科技街北延基本完工，木刀沟滨河公园完工蓄水，“一河两岸”发展新格局初步显现。点苔晕染满眼绿。高标准新建无极公园、民俗公园、木刀沟滨河公园等7个公园，完成平安公园等4个公园星级提标改造，高标准绿化11条主干道，实施了4个出城口环境容貌改造，新增绿化面积102公顷。在2017年成功创建省级园林县城的基础上，因地制宜，新建11个街头游园，启动体育公园、木刀沟滨河公园二期建设，城区公园、游园布局进一步合理，真正实现“300米见绿、500米进园”，“绿色”逐渐成为城市画卷的底色。多彩写意乡愁情。高标准完成正港线、定魏线、无繁线等国省干线环境容貌综合整治，以及绿化提升和大中修工程，新建、改建农村道路83条，全县通车总里程达到786公里，城乡居民互联互通更加方便顺畅。硬化提升农村道路50条，绿化造林2.5万亩，东店尚村荣获“国家森林乡村”称号。城区、国省干线和213个村全部实现专业保洁公司市场化运作，生活垃圾实现不落地和日产日清。12.9万户农村居民实现清洁能源替代，建设“美丽庭院”7.9万户，改厕7.2万座，改厕、双代工作持续走在省市前列。新建污水处理站7座，污水收集池39个，安装移动式污水处理设备4套，全面清除黑臭水体，生活污水得到有效管控。农村生产生活全面告别了出村道路难行、街道坑洼不平、生活垃圾乱堆乱放的历史，现如今条条道路平坦美丽，家家户户干净卫生。生态环境全面改善。五年来，我们坚持源头治理、重拳出击，以前所未有的决心和力度改善生态环境，改出了自信、改出了幸福、改出了我县未来，碧水蓝天的梦想正逐步成为美丽现实。保卫了一片蓝天。全面打响大气污染防治攻坚战，完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造。扎实做好“三禁”和文明祭祀工作，引导文明新风尚。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实。严控超载超限及“冒黑烟”等问题车辆入境，淘汰国三及以下柴油货车6052辆，率先并超额完成市定任务。大气综合指数、PM2.5浓度改善率持续保持省市前列，与2016年相比，森林覆盖率由18.2%提高到22.2%，PM2.5浓度下降率达到43.24%，年度优良天数增加36天。2021年2月，全县空气质量综合指数排名全省倒44，改善率全省排名第8。守护了一江碧水。全面落实“河长制”，完成磁河综合整治改造，封堵了磁河沿线全部排污口，老磁河实现长治久清；大力整治“河湖四乱”，拆除河道内违法建设444处、清理违法占地2000余亩。综合提标改造两个污水处理厂，出水水质稳定保持类Ⅳ类水标准，从根本上解决了我县多年来被外界诟病的水污染问题。扎实开展重大水利工程，老磁河治理河道35.81公里，防洪排涝标准提高到5年一遇；圆满完成滹沱河一期6公里征迁任务；投资5.2亿元，用时6个多月，全面完成21.6公里的滹沱河二期生态修复工程，创造了“无极速度”，昔日母亲河断流干涸、垃圾遍地，而今碧水清流、花田草海。呵护了一方净土。完善城乡垃圾收集系统，嘉盛新能源生物质焚烧发电项目建成投用，生活垃圾“日产日清、资源利用、无害处理”，实现从源头到终端闭环管理。全面加强危固废管控，将县域涉危固废企业全部纳入视野，对危固废产量、去向、存量严格监管，并积极推进危固废资源化利用，有效防止了非法处置现象发生。织密了一张网络。建立“一网多能”的网格化监管和督察检查、有奖举报等工作机制，构建起了“人防、技防、群防”的严密监管网络。“十三五”期间，累计处罚各类环境违法案件1558起，罚款4487万元，整改完成生态环境部、省市各级交办问题1858个，解决举报问题1460件，生态环境违法行为得到有效遏制。幸福指数不断提高。五年来，我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，公共资源向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全县财政民生投入达到119.3亿元，是“十二五”时期的2.3倍。关心关爱弱势群体。城乡居民低保、特困发放标准逐年提高，累计发放各类补贴1.75亿元；完成三批次国家带量采购药品工作，药价平均降幅66%，大病保险起付标准逐年降低，支付比例提高10%以上，发放各类医保补偿金5.7亿元，群众就医用药负担不断减轻；新建配建保障性安居工程913套，1826名困难群众实现住有所居；实施农村危房改造512户；新增各类养老机构13所，发放困难老年人福利补贴247.8万元；有力保障农民工权益，立案查处欠薪案件672件，追讨拖欠工资8650万元；投入扶贫资金2.1亿元，谋划实施产业扶贫项目19个，全县5645户8248名贫困群众实现稳定脱贫。社会保障和就业水平不断提高。“十三五”期间，社会保障体系不断健全完善，参保人数和基金规模持续增长，全县社保基本实现制度全覆盖。持续落实就业优先政策，全县就业形势保持总体稳定，累计发放创业担保贷款2640万元，稳定岗位5077个，实现城镇新增就业17926人。教育事业蓬勃发展。始终坚持教育优先发展战略，累计投入28.17亿元，完成无极中学、实验初中、第三幼儿园等一大批重点项目建设，新改扩建百余所中小学校和幼儿园，公开招录教师919名，办学条件、教师队伍、教学质量均得到稳步提升。医疗水平大幅提升。积极引入优秀人才，新增副高以上职称81人，医疗队伍素质水平显著提高；建立实施了医共体管理体制，实现了县域医疗资源乡村共享，县域内就诊率达到90.12%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。中医药事业发展再上新台阶，先后获得省级中医药基层先进县、国家级基层中医药工作先进创建单位称号。文化体育事业繁荣发展。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心完成全覆盖,城乡体育健身工程全面铺开，组织举办民间艺术节、彩色周末等各类文艺演出和体育赛事500余场，较好地满足了人民群众的文化、健身需求。社会治理水平显著提升。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线。持续推进平安无极建设，综合打造智慧平安社区监控平台、“天网”“雪亮”等工程，全县在网高清视频监控达到2500余个。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，“六清”任务全面完成，破获各类刑事案件72起，打掉恶势力犯罪集团、团伙7个，治安环境全面净化，社会风气进一步肃清，人民群众的安全指数不断提升。持续推进房地产解遗，维护了人民群众的切身利益。深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全基础不断夯实。国防和后备力量建设扎实推进，民兵队伍编建质量明显提高。积极开展双拥活动，建立覆盖县乡村各级退役军人服务中心、站点225个，完成“双拥主题公园”建设，落实退役军人公共服务优待办法，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂光荣牌、发放优待证，全县拥军、爱军氛围愈加浓厚，涌现出了2019年度感动中国人物、“河北优秀退役军人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。改革开放破浪前行。五年来，我们纵深推进“放管服”改革，持续深化供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。乡镇级行政综合服务中心实现全覆盖，承担服务事项达到115个，群众办事更加便捷、高效。427个服务事项实现“最多跑一次”，重点服务事项网办率达到100%，探索实施重点项目全程领办帮办代办制度，审批效能不断提高。落实各级减税降费优惠政策，制定出台支持民营经济发展的三十条高含金量措施，坚持“先做地后做项目”，推行“拿地即开工”改革，为企业创造更加优化的营商环境。五年来，累计为企业发放贷款96.8亿元，给予扶持资金1.3亿元，减税降费6.3亿元，解决工业企业不动产遗留问题25个。吸引外资水平大幅提高，五年累计完成外贸进出口总额5.7亿美元，实际利用外资7387.8万美元。全面完成农村集体产权制度改革，213个村全部完成赋码登记。供销社综合改革扎实推进，先后荣获国家级“金扁担奖”“百强县级社”等荣誉称号。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全县经济社会发展营造了良好环境。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。累计办理人大建议140件、政协提案192件，办复率均达到100%。严格依法行政，规范执法行为，东宋、西牛等10个村被评为“河北省民主法治示范村”，法治政府建设取得新成效。关心支持青年发展，落实河北省中长期青年发展规划。全面完成“四经普”“七人普”工作。民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、审计、人防、外事、消防、档案等工作均取得较好成绩。2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。一年来，我们按照中央、省市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份勠力同心、实干担当的优秀答卷。 （一）这一年，我们聚焦产业转型，生机与活力迸发。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，闯出了一条由“小散乱”向“高大强”迈进的转型之路，皮革、装饰材料产业脱胎换骨、凤凰涅槃；装备制造业沉疴尽去、轻装前行。2020年，皮革业产值突破300亿，企业单体牛皮革加工能力比“十二五”末翻了两倍，主导产品正在逐步向精深加工、终端产品提升；装饰材料业形成了“千亩产业园+128个较大规模片区”的发展格局，产品档次、品牌效应显著提升，得到社会各界广泛认可，雄安新区产业联盟主动与我县对接订单，企业单体销售收入超千万元；装备制造业彻底整顿清理了违规拆解顽疾，潘成、泰智、格品等园中园经济发展模式逐步成熟，冀物产业园即将开工建设，为装备制造企业做大做强插上了腾飞的翅膀。 （二）这一年，我们聚力项目建设，丰收与喜悦交织。始终坚持抓项目就是抓发展，就是抓民生福祉的理念，项目建设、招商引资、园区发展均取得可喜成果。严格落实县领导分包制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”，县党政主要领导每周二雷打不动调度重点项目建设，对征地、拆迁、组卷等难题当场明确责任人和完成时限，一大批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目纷纷签约、落地、开工、投产。全年新签约项目23个，建设项目达到156个，其中亿元以上30个，省市重点项目11个。园区改革不断深化，承载力、吸引力不断增强，主营业务收入达到400亿元。 （三）这一年，我们统筹城乡发展，激情与斗志盈怀。县城大外环、荣城路等重点路网工程加速建设，西南外环、科技街北延基本完工，城市发展空间迅速拉大；姚村城中村改造稳步推进，木刀沟滨河公园一期成功蓄水，二期工程压茬推进，北大双创中心、实验中学新校区、武校、职中、技校等重点项目基本完工，城市发展格局逐步成形；综合文化展馆、室内滑冰馆建成投用，新客运站、中医院改建、人民广场等精品城建项目加速推进，城市品质显著跃升；不断推进“以克论净、深度保洁”，常态化开展洗城净村净企活动，深入开展爱国卫生运动，城容城貌更加洁净。扎实推进乡村振兴，无南公路基本完工，新建改建农村道路18条，群众出行更加便捷；制定出台《支持七汲镇蔬菜产业发展的若干意见》，在资金、土地等方面给予大力支持，新建现代化蔬菜大棚500余个；大力发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场”产业模式，农业产业化经营率达到41.7%，培育市级以上重点农业产业化龙头企业18家，联合体5家，农民专业合作社、家庭农场分别达到275家、438家。 （四）这一年，我们改善生态环境，蓝天与碧水相映。始终保持污染治理工作力度不减、劲头不松，大气、水、土壤环境得到持续改善。以“一网多能”网格化监管机制为抓手，严格落实各项大气污染防治措施，铁腕推进违法企业、违法生产“双清零”行动，排查企业、场点1270次，断电取缔企业摊点249个。以高度的责任心和使命感，全面开展生态修复，强势推进违法占地专项整治等行动，清理违法占地128亩，拆除违法建筑2.3万平方米；木刀沟河道综合整治一期基本完工，结束了近30年河道无水的历史；滹沱河河道内村庄防洪整治工程扎实推进，确保了沿岸人民群众生命财产安全。 （五）这一年，我们情系民生冷暖，幸福与平安相伴。真正“勒紧裤带”保民生支出，各单位一般性支出和单位专项业务经费均压减10%以上，公共财政预算支出的77.7%用于民生支出。10件民生实事，除人民广场因规划调整原因未完成外，其他9件已经完成或基本完成。始终把保就业摆在突出位置，发放创业担保贷款1310万元，实现城镇新增就业4107人，城镇居民登记失业率1.15%，远低于省市下达任务指标。落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万人次；无极二中男生公寓楼主体完工，农村学校改薄工程持续推进，校园基础设施建设不断完善，办学条件、教育教学质量均得到稳步提升。全县所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫，脱贫攻坚战取得决定性成效。医疗保障普惠发展，中医院医疗综合楼主体完工，实现乡村卫生健康服务一体化管理全覆盖，县级医院就诊预约时间精准到30分钟以内。高标准建设县民兵训练基地和轻武器射击靶场，“八一”正式投入使用，较好的发挥了军事效益。各位代表，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，落实“四早”要求，坚持“三个关口前移”，外防输入、内防反弹，持久战“疫”，为人民群众构筑起抵御疫情的坚实防线，全面打赢了“阻击战”。同时，我们科学研判，果断按下生产生活“重启键”，及时出台工业地产“解遗”“拿地即开工”“贷款贴息”等一系列服务企业硬核政策，不折不扣兑现了减税降费等减负措施，实打实助力企业纾困解难，去年全县172家规上企业全部复工复产，3172家规下民营企业中复工复产达到99%以上，各项主要经济指标基本实现止滑回升，经济社会发展取得好于预期的发展成果。特别是年初突发疫情以来，县委、县政府第一时间启动应急响应，以最高规格、最强部署、最严措施，打响疫情防控歼灭战。扁平化疫情防控指挥部高效运转，每日调度、会商研判疫情防控，压实“四方责任”，建立全社会共同防控体系。开展三轮全员核酸检测，累计检测122万人次，持续对23类重点人群进行核酸检测，累计检测2.73万人次，实现了“应检尽检、愿检尽检”。全面开展流调溯源，科学实施隔离观察，确定阳性病例密接、次密接421人，设立16个隔离点，隔离1041人，做到了“应调尽调、应隔尽隔”。压实包联责任，强化服务保障，全县累计居家健康监测1.04万人，为疫情防控形势持续稳定奠定了坚实基础。全方位、常态化开展县域消毒消杀，落实“五个必须”“七个避免”，累计消杀面积12284万平方米，处置医疗废弃物25.56吨。在两场同疫情较量的战斗中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前；各乡镇步调一致，守土尽责；各部门风雨无阻、夙夜值守；广大医务工作者主动请缨、连续作战，义无反顾投身流调、检测、救治最前线；村干部、退役军人、退休党员、爱心志愿者向险逆行、奋战一线；广大人民群众、寓外乡友和社会各界主动配合、全力支持，捐款捐物；53万人民心手相连、守望相助，顾全大局、共克时艰，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌。一声声向险而行的请战，一个个义无反顾的身影，一次次守护生命的接力，一幕幕催人泪下的场景，生动诠释了伟大抗疫精神，彰显了人间大爱，展现了团结伟力。在此，我代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一步都弥足珍贵、坚实有力。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、群众“钱袋子”更鼓，经济社会发展成就有目共睹。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和挑战，产业转型阵痛余波未平，红利没有充分显现；新兴产业发展不充分，产业支撑项目不多；招大引强有差距，项目建设进展也不够快；城乡建设、生态环境、民生改善等方面，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距；各级干部“争先创优”意识有所降低，“惰性”思想有所抬头等。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展新征程。 二、全面跃升力争上游奋力谱写无极现代化建设新篇章各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无极推进疫后重振，积聚发展动能，建设“实业强县、幸福无极”的五年。当前的无极，现代产业体系不断完善，各项短板加快补齐，区位交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大党员干部务实担当、开拓创新的精神风貌昂扬向上。在未来的五年，我们有信心、有能力抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代无极高质量发展新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省市、县委部署要求，以“3+3”现代产业统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡协调发展，以北部新区引领无极开放发展、创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建成“实业强县、幸福无极”。“十四五”时期主要奋斗目标：全面跃升，力争上游，综合实力由全市中游偏下跃居全市上游，全面建成“实业强县、幸福无极”。主要预期量化目标是：生产总值年均增长6.5%以上；规模以上工业增加值年均增长4.5%左右；服务业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长6%；一般公共预算收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长9.5%；城乡人均可支配收入年均增长6%。今后五年的主要战略任务是： （一）聚焦实业强县，加快实现高质量发展。围绕“3+3”现代产业体系，内培外引提振实体经济，助力传统产业延链培强，新兴产业补链做大，筑牢工业经济坚实基础。支持鼓励尚太科技等企业主板上市融资做大做强，引进深圳正威投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，力争培育1-2个年产值超百亿的“巨人”企业，打造一批年产值超5亿元的“小巨人”企业，实现工业经济加速崛起。大力发展“园中园”经济，通过潘成、泰智、格品、爱冀、冀物等产业园，再吸纳扶持一批中小企业，助推先进装备制造业异军突起，成为县域产业发展新龙头。到“十四五”末，园中园入驻企业达到480家以上，容纳就业人员4万人以上；全县工业税收实现15亿元以上，财政收入突破25亿元大关。 （二）聚焦城乡建设，推动城乡融合发展。落实国土空间规划，围绕“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局，加快推进产城融合发展，构建城市北部1.67平方公里的高铁新城，打造依托省会，对接雄安、京津的重要“节点城市”和生产生活服务基地。做大做美中心城区，打造建成区面积27平方公里、人口20万的魅力新无极。旧城区以突出舒适感为核心，持续完善基础设施、改善居住条件、绿化美化环境容貌，促进县城提质升级。力推北部新区强势崛起，全面加快路、水、电、气、讯、暖等基础设施和公共服务建设，谋划启动一批商贸综合体、高端社区、医院、学校、便民市场、综合性大学等项目，打造产城教融合发展科教新城，完美呈现“一河两岸”发展格局。积极推进5G等新一代信息技术与城市现代化深度融合，进一步创新城市运营管理体系，实现城市管理由数字化向智慧化转变；大力开展文明“十大行动”，狠抓市民文明习惯养成，“十四五”期间，争创国家园林城、文明城、卫生城，让城市更有品味。做优做强美丽宜居新农村，全面推动乡村振兴。聚焦“一乡一业”“一村一品”，全面实施特色小镇培育、重点乡镇提升工程，到2025年，力争培育4个各具特色、富有活力的特色小镇，以及2-4个税收亿元以上经济发达镇、工业强镇。大力发展农村经济，加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。加大地下水超采治理力度，全面推进节水型社会建设，实现农村饮用水水源全部置换。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，完善乡村基础设施建设。谋划启动一批农村养老机构、老年活动中心、幼儿园、托儿所等民生项目，实现老有所养、老有所乐，幼有所依、幼有所教。 （三）聚焦两个环境，增强绿色崛起动力。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，促进经济社会绿色发展、低碳发展。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大规模国土绿化行动，构筑生态安全屏障，做好碳达峰、碳中和工作。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。力争到2025年，PM2.5、PM10等指标大幅下降，优良天数比例不断提高，空气质量明显好转。持续深化“放管服”和供给侧结构性改革，加快转变政府职能，营造重商亲商安商的浓厚氛围，确保全县营商环境综合水平稳居石家庄前列。坚决维护公平正义，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来无极创业，建成活力强、人气旺的开放新无极。 （四）聚焦民生改善，共享美好幸福生活。坚持以民生需求为导向，从与群众生活密切相关的身边事入手，滚动实施20项民生工程，以“小切口”解决民生“大问题”。稳步提高人民收入水平，全面落实就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，提高低收入群体收入增长水平。完善多层次社会保障体系，支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育产教融合、高中教育优质特色发展。深入实施健康无极行动，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，形成以县医院为龙头，中医院、妇幼保健院为重要补充，基层医疗机构为支撑的县域医疗卫生服务体系。加强中医医疗机构治疗服务能力建设，积极对接知名药企，建设南流等乡镇中药材种植基地，推行标准化生产，提升中药材质量，争创河北省中医药强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业、文化产业，提高文化软实力和社会文明程度。发展体育运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强平安无极建设，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法严打各类违法犯罪行为。健全公共安全隐患排查和化解机制，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法工作，强化基层监管力量，持续开展重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生；强化应急管理信息化建设，保证应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和消防工作资金投入，完善应急管理体系建设，提升防灾、减灾、救灾水平。提高食品药品安全保障水平，为改革发展和群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、担当实干奋力拼搏全力开启“实业强县、幸福无极”新征程今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，全面落实国家、省市“两会”和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕建设“实业强县、幸福无极”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展、绿色发展，坚持巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，围绕“四种类型经济”，大力发展“3+3”现代产业体系，推动城乡融合、环境改善、项目建设、社会民生等各项事业全面跃升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长4.5%左右；服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，今年我们要重点做好以下八项工作： （一）坚持实业强县，争创工业发展新辉煌。坚持兴实业、强实体，加快构建以先进装备制造业为主攻方向的“3+3”现代产业体系，为我县工业经济插上腾飞翅膀。一是毫不动摇发展先进装备制造业。坚持把先进装备制造业作为实现富民强县、实业强县的支柱产业和主战场，毫不动摇的优先发展，加快推动产业上规模、出形象、见效益。尚太科技总部项目年内要建成投产，年底纳税突破7000万元，同时做好对企业上市的帮扶和支持等工作，力争到2022年将尚太科技打造成为我县首个主板上市、纳税超亿元的“巨人”企业；加大与深圳正威集团的沟通联系，力促投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，为产业发展增添重磅砝码。加快启动万洋集团爱冀产业园建设，力争做到当年开工、当年进驻，创造“万洋速度”“无极速度”，年底前入驻中小企业要达到20家以上。以潘成、泰智、格品等成熟的园中园经济促进中小企业发展。大力支持圣佳电子、宏开电器等企业创新发展，进一步激发企业活力和发展潜力。完成冀物废旧汽车回收拆解产业园建设，大力发展以郝庄乡为主体的厢体专用车生产，引导企业由专一的仓栏车向多元化特种车辆转型。二是推动传统产业提质增效。巩固皮革业、装饰材料业转型升级成果，在延长产业链、增加附加值上下功夫。皮革业，6月底前完成中信皮革后整饰产业园建设并投入使用；园区外皮革后整企业全部搬迁入园；加快清洁生产研发中心、中信固废危废处置中心建设，力争年内投用；谋划建设皮革饰品专业市场，打造皮革交易基地；引进一批真皮沙发家具、箱包企业等皮革终端产业，逐步延伸产业链条，实现无极皮革从初期皮革产品向高附加值、高端皮革产品转变。装饰材料业，巩固违法企业、违法生产“双清零”行动成果，重点推进鸿瑞装饰材料产业园、郭庄绿色家居产业园和巨杨喷涂中心建设，加强片区监管，以龙头企业和优势产品为依托，引进一批节能门窗、厨房厨具、家居装饰、家居软包、五金配件等企业落户，完善配套体系，形成集设计研发、生产制造、质量检测、对外贸易等功能于一体的生产链条。依托门业协会，积极参加大型展会，筹备举办我县门业展会，积极对接雄安市场，打响无极门业品牌。三是培育新兴产业加速壮大。科技服务与文化创意业，年内米格动画、蓝孚电子、科文文化展览等项目建成投产，为产业发展提供内生动力。重点打造北大科教园区，加快建成四所学校、双创中心等主体功能区，完善与之相关的配套服务设施，力争年内双创中心引入企业4家以上。积极加强与北京交通大学、中国科学院的交流与合作，争取在无极建立创业孵化基地。生物制药业，研究制定激发产业发展活力的优惠政策和帮扶措施，充分发挥我县药品批号多、药品经销人员多的优势，支持永丰、康贺威、华鹏、御和堂等现有药企做大做强，并着力开展亲情招商、产业招商，吸引一批企业家和人才回乡创业，带动我县医药产业再次崛起。大力发展中药材种植，积极引进饮片、冲剂等加工企业入驻无极。节能环保业，聚焦节能环保要求，鼓励叶子环保、中油优艺等企业做大做强，尽快开工中信危固废处置项目，在开展环保治理的同时，变废为宝，实现产业环保化、环保产业化。四是做强经济开发区。进一步完善园区基础设施建设，加速解决西区供水、供热问题，完成北区道路修整，建设北区和南区企业污水“一企一管”，提升园区基础设施建设水平。加快人事薪酬制度改革，吸引更多高质量人才参与开发区建设发展。加强开发区土地预收储工作力度，制定土地预收储计划，提高土地预收储能力，为项目落地打造优质平台。年内开发区主营业务收入力争达到460亿元。 （二）坚持稳粮保地，全面提升农产品附加值。实行严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡，抓好节水小麦品种推广、高标准农田建设、土地综合整治、特色粮油发展、农机购置及深松等项目，夯实农业高质量发展基础，粮食总产稳定在7亿斤以上，确保粮食安全。扎实推进滹沱河沿岸观光高效农业产业园、“粮改饲”整县推进试点等项目，创建高效种植示范区。全面推进设施蔬菜业转型升级，以“省级特色农产品优势区”为引领，谋划启动育苗中心、冷链配送等项目，打造七汲镇蔬菜产业基地，带动南流乡、大陈镇不断扩大种植面积，提高菜品质量，延伸产业链条。以龙头带动和示范养殖场建设为引导，大力发展生猪、肉牛、蛋鸡等现代化养殖业，通过科技提升效益。实施奶业振兴计划，基本完成奶牛养殖规模化、标准化、信息化转型升级。 （三）坚持兴商活贸，助推第三产业提档升级。军城物流产业园要加快建成集智能仓储、物流、配送、包装生产、加工为一体的综合性物流园区。加快完善配套电商供应链服务体系，围绕童装、澡巾等优势产品，依托跨境电商产业园、创业孵化基地和产业飞地孵化器，引导电商、微商创业，逐步壮大电商产业集群，力争到年底，新增企业150余家，解决就业3000余人。聚焦大众创业，鼓励城乡劳动者自主创业，激发市场活力。引进北人集团入驻我县，建设以地下商场为中心的商业区，带动县城商贸服务业集聚发展，打造“吃在无极、购在无极、美在无极”特色经济品牌。全面提升人民群众居住水平，加快完工公园首府、铭尚学府等项目，锦绣东城、高家庄地块、棉纺厂地块尽快开工建设，同时加大知名房地产企业引进力度，打造一批优质房地产项目。加快推进和悦·康养城建设，推进医疗机构与养老、康复机构合作，逐步打造集保健、医疗、康养、护理、养老为一体的文旅康养小镇。 （四）坚持招大引强，不断增蓄经济发展后劲。充分发挥县商务局招商服务中心、县发改局项目服务中心和经济开发区“招商三驾马车”作用，围绕“3+3”现代产业体系和省会“四种类型经济”，主动对接京津、雄安、长三角、珠三角等重点区域，以招大引强、招新引优、招才引智为导向，勾画稳链、强链、补链的招商“路线图”。紧盯大型央企、行业龙头、上市公司，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，力争年内引进亿元以上项目10个、到位资金50亿元以上。充分利用我县转型升级闲置的土地、厂房，吸引大批无污染、劳动密集型企业入驻。严格落实“亩均论英雄”工作标准，高效集约节约用地，卡死投资强度，强化项目效果。持续优化招商引资政策，改进考评激励体系，激发招商队伍积极性，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。不断优化营商环境，落实各项扶持政策，降低企业运行成本，激发市场主体活力。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，不断扩大“最多跑一次”“一网通办”服务事项覆盖范围，进一步完善重点项目“保姆式”全程领办帮办代办制度，让服务意识全面渗透到血脉。完善乡镇行政综合服务中心建设，增强委托权力事项办理和业务运行能力，方便企业、群众就近办事。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，坚持每周二项目建设调度例会制度，精准帮助企业解决痛点、堵点、难点问题。继续实行工业企业地产“解遗”，引导各银行、金融机构支持企业贷款，实现银企“双赢”。 （五）坚持扩容提质，打造背靠省会、对接雄安、服务京津的重要区域节点城市。一是新城区提速建设。高标准完成国土空间总体规划，按照“一河两岸”城市发展格局，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市风貌。加快启动津石高速连接线，大外环建设完成50%以上工程量，初步构建38平方公里新县城大框架。提速北部新区建设，荣城路、新城路、研学街6月份正式建成通车，同步推进供水、排水、供气、供电等地下管网建设，夯实新区发展基础；石家庄实验中学教育集团文苑高中部、武术学校、职教中心、劳动技校9月前建成投用，尽快完工北大教科研基地，开工建设对外交流中心，力争年底前北部新区集城市综合体、水系景观、地标性建筑为一体的城市会客厅形象初步形成。重点打造西部片区，整体谋划该区域路网、公园、城中村改造等，加快进行融资工作，推进花园路西延等路网工程建设，积极引进知名地产项目落地建设，打造木刀沟南岸低密度舒适住宅、娱乐、休闲片区。二是老城区提质升级。提升改造无极东路、开放路，适时启动花园路东延工程，保障群众安全便捷出行；加强供暖企业管理，关注管网末梢运行质量，提升城区供暖效果；以创建绿色社区、完善“红色物业”为抓手，加快推进16个老旧小区及周边小街巷改造，围绕园林绿化、停车设施、健身休闲、基础设施等方面进行重点打造，提升承载力。继续开展房地产“解遗”，推动不动产权证办理，保护广大人民群众根本利益。三是城市管理精益求精。充分发挥数字城管平台作用，下足绣花功夫推进城市精细化治理，积极实施综合执法管理、社区物业管理、扬尘治理三大提升行动。大力完善城市停车场、公厕、便民市场和供水、排水等基础设施，规范摊贩摆卖、车辆停放，加强电动车、老年代步车管理，深入开展“门前三包”专项整治，抓好渣土运输治理，管理好无极公园、平安公园、民俗公园等休闲场所，打造人与自然和谐共生的“城市花园”。四是创建国家园林县城。大力实施城区园林绿化增量提质工程，加快完成体育公园、木刀沟滨河公园二期征地工作，3月份要全面开工建设，利用5个月时间基本完成，打造园林绿化特色亮点工程。高标准完成无极公园改造工作，争创五星级公园。在城区合适地块建设片林，合理构建园林体系，确保成功创建国家园林县城。 （六）坚持积极作为，全力加快乡村振兴步伐。一是完善防贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。精准划定监测和帮扶对象，分析返贫致贫风险，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，充分发挥行业部门职能，形成监测帮扶叠加效应，建立长效帮扶机制。强化产业就业帮扶，科学谋划产业扶贫项目，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，着力提高就业收入。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接。二是推进人居环境建设。完成易官线（赵户至东罗尚段）、郭陈线（北远至高头段）、东小线（羊曲线至定州界段）和产业大道至西两河连接线等道路工程，谋划启动民族路建设，提升改造一批农村连村道路和村内街道，解决影响村民出行“最后一公里”问题。完成110千伏里城道变电站扩建工程，为县域西北部经济发展提供可靠电力保障。积极推进“空心村”治理，持续加强废弃坑塘整治，年内完成9602户改厕和东汉等5个村污水治理任务，进一步改善农村人居环境。立足城乡融合发展，打造祁村、王家庄等环主城区周边的美丽乡村示范片区，加快王村、甄家庄等10个村的七汲设施蔬菜产业示范片区建设，让干净整洁的村容村貌与绿树清水相得益彰，使乡村成为人人向往的美丽家园。三是深化农业农村改革。完善农村土地制度改革，引导土地向新型农业经营主体流转，新创建一批市级以上示范农民合作社、家庭农场。深化农村集体产权制度改革，积极推进农村房地一体确权登记，确保农民群众切身利益。四是加快特色小镇发展。按照产城融合理念，根据镇域发展基础与资源禀赋，全面培育北苏活力小镇、张段固艺术皮饰小镇、七汲蔬菜小镇，力争年内1个特色小镇出形象、见效果。同时，鼓励里城道、高头立足本乡优势，着力打造特色小镇。 （七）坚持生态优先，持续抓好环境改善和修复。一是推进大气环境持续好转。健全完善专家会诊制度，提前预警、精准施策，持续保持各类指标转好态势。坚持“精心、精细、精准”原则，严格执行网格化监管制度，进一步细化抑尘、管企、控车、清煤等关键举措的量化、细化标准，以制度卡死监管漏洞，提升污染精细管控成效。持续保持对违法企业、违法生产的高压态势，严厉打击、长期监管，确保“双违”动态清零，不反弹。二是巩固水污染治理成效。加快推进“一企一管”收水管网改造，年内实现企业废水封闭管网收集全覆盖，严查重惩偷排行为，彻底扭转企业非法排污、政府兜底买单的不良局面。完成两个污水处理厂提标改造，新建一批小型生活污水处理站，确保出水断面始终优于类Ⅳ类标准。大力开展地下水超采综合治理，实现全县地下水位持续上升。巩固滹沱河生态修复成果，借鉴正定、藁城管护模式，探索推行市场化管护机制，确保修复成果建得成、留得住。严格落实河长制，充分发挥各级河长作用，强化非法排污口、企业违法偷排打击力度，力争实现非法排污动态清零。三是强化危固废管理。谋划一批危固废处理项目，开工建设常于公司活性炭再生及其它危险废物综合利用等项目，力争尽早实现治理量与产生量相匹配。进一步加强对企业危固废管理的指导，鼓励企业设置专门管理人员，严格执行《固体废物污染环境防治法》，实现县域危固废规范管理。 （八）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。始终坚持以群众需求为导向，推进20项民生工程，办好10件民生实事，努力解决与群众生产生活息息相关的就学就业、医疗卫生、饮水安全、食品安全、社会安全等方面的困难和问题，突出实效，惠及于民，全力提升人民群众的幸福感、获得感。做好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，铲除病媒滋生根源，广泛宣传，引导群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活习惯。强化医疗机构发热门诊、预检分诊作用，一旦发现疫情，迅速启动应急处置，采取果断措施，切断传播途径，防止疫情扩散。加大乡镇基层医疗机构投入，增加核酸检测、救护设备，强化医务人员培训，提升基层疫情防控能力，发挥“哨点”作用，为人民群众身体健康保驾护航。完成中医院改建，加快妇幼保健院建设，尽快启动位于木刀沟北岸的县医院迁建及传染病区项目建设，打造全市中上游的优良就医治疗体系。提升社会保障水平。持续推进企业社保扩面工作，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜实困难群众基本生活保障。加强就业培训指导，实现零就业家庭动态清零，计划新增城镇就业人数3060人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。推进教育公平发展。中昌路小学新学年前要建成投用，新增2640个学位，有效缓解城区小学就学难问题。适时启动希望路小学和第二实验初中建设。文苑高中部、职教中心投入使用，完成无极中学综合教学楼、女生公寓，以及无极二中男生公寓建设，全面提升高中教育承载能力。以野风美术中学、武术学校等为重点，大力发展特色教育，打响无极教育品牌。吸引社会资本进入教育领域，与名校联姻合作，扩充教育资源。新建改建一批农村初中、小学、幼儿园，促进教育公平化、平等化。繁荣文化体育事业。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。完成综合文化展馆布展，推进室内滑冰馆市场化运营，打造冰雪品牌赛事。组织各种体育活动，推动全民健身开展。抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深入推进“双控”机制建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，依托专业化安全服务体系，提升政府、部门、企业安全管理水平，有效防范和遏制各类安全事故；抓好应急管理信息化建设，加强应急演练，提高应急处置能力；做好防火灭火预案，强化防火能力建设；开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险底数，提高防灾、减灾、救灾能力。维护社会和谐稳定。推进平安无极创建，持续增强多领域智慧安防建设，年内完成看守所、拘留所迁建，推动扫黑除恶常态化，加大对涉毒、涉赌、涉诈等各类违法犯罪活动的打击力度，打造宜居宜业社会生活环境，不断增强群众安全感。进一步加强执法规范化建设，推进实施“八五”普法工作。深入开展食品药品专项整治，切实保障人民群众身体健康。深入开展双拥活动，抓好“两站一中心”规范化建设。加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵组织建设，科学编建民兵新质力量，提高科技含量，充分挖掘“郭庄红旗民兵营”底蕴，创建“民兵号”工程，传承红色基因，发扬优良传统。深入实施青年发展战略，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、残疾人等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15件民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事日程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将坚持新发展理念，倾心尽力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到：始终坚持对党忠诚。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，提高政治站位，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委各项决策部署，及时向县委请示报告工作，从讲政治的高度做好各项工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。坚持“开放开明、善作善成、创先创优”，激励担当作为，提高办事效率，推动工作落实落地。始终坚持清正清廉。坚决落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持纠治“四风”高压态势。抓紧抓实意识形态工作。完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，全面推进“实业强县、幸福无极”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！名词解释1.一区三园三托管：依托无极经济开发区，形成以南区皮革为龙头，西区装备制造、北区医药化工为两翼的三区拉动全县经济发展的立体格局，辅以里城道高新材料、郝庄汽车装备制造、郭庄绿色家居三个托管园区，搭建起产业落地的承接平台。2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。4.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。5.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。6.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。7.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。9.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。10.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。11.双问计：指问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧活动。12.四经普：指第四次全国经济普查。13.七人普：指第七次全国人口普查。14.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。16.三个关口前移：突出抓好重点人群、重点区域、重点部位，坚决防止疫情扩散蔓延。17.四方责任：指在疫情防控期间，把全县动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。18.五个必须：注重消毒实效，必须对隔离病区、病人住所进行随时消毒和终末消毒、必须对医院、车站等人员密集场所的环境物体表面增加消毒频次、必须对高频接触的门把手、电梯按钮等加强清洁消毒、必须对垃圾、粪便和污水进行收集和无害化处理、必须做好个人手卫生。19.七个避免：避免对室外环境开展大规模的消毒、避免对外环境进行空气消毒、避免直接使用消毒剂对人员进行消毒、避免对水塘、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒、避免在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒、避免用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒、避免使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。20.县“3+3”产业：优化提升先进装备制造、皮革业、装饰材料三大传统产业；培育壮大科技服务与文化创意、生物制药、节能环保三大新兴产业。21.“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局：一核，即县城建成区；二轴，依托海天线、定浚线两条国道构建“十”字型城镇空间发展轴；三带，木刀沟红色文化旅游带、磁河滨水景观带、滹沱河生态田园休闲带；六区，北部高铁经济片区、城北教育片区、西部先进制造片区、城西科技文创片区、东部农业片区、南部皮革制造片区。22.文明“十大行动”：文明环境、文明交通、文明社区、文明校园、文明家庭、文明服务、文明经营、文明养犬、文明礼仪、文明观演（赛）。23.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。24.三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态，优化经济结构，优化自然生态，优化营商环境，优化基层治理。25.三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。26.四种类型经济：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。27.一网通办：政务服务事项通过河北政务服务网办理。28.三包四帮六保五到位：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。29.绿色社区：指具备一定的符合环保要求的“软”“硬”件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。30.红色物业：始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向；在具体工作上，要以街道社区党组织为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。31.“双控”机制：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

  2025-07-08

• 【涿州市招商】涿州借势京津冀协同发展打造科技研发产业承接高地

  涿州市立足京津冀协同发展战略定位，以创新驱动发展战略为引领，通过优化营商环境、强化招商引资，积极打造科技研发与产业承接一体化平台，推动微机电传感器芯片等高新技术产品实现产业化应用，促进企业数字化转型与智能化升级，构建具有区域竞争力的现代化产业体系。 （一）完善政策保障体系，构建协同创新格局。涿州市聚焦科技成果转化和产业承接需求，出台系列支持政策，建立与京津地区的创新资源对接机制。通过设立科技创新专项资金，对企业研发投入给予补贴，鼓励企业与高校、科研院所共建实验室和中试基地，推动“京津研发、涿州转化”的协同创新模式落地。同时，优化知识产权保护和运用体系，为科技型企业提供全流程服务，激发创新主体活力。 （二）建设专业化承接平台，提升产业承载能力。涿州市高标准规划建设高新技术产业开发区、科技企业孵化器等载体，打造集研发设计、中试熟化、生产制造于一体的产业承接平台。园区内配套建设标准化厂房、智能仓储、检验检测中心等基础设施，并引入科技服务机构，为入驻企业提供技术咨询、人才培训、市场对接等综合服务。通过完善“产学研用”协同机制，促进创新资源与产业需求精准对接，吸引一批科技型项目落地。 （三）培育特色产业集群，推动产业结构优化。涿州市围绕电子信息、高端装备制造等重点领域，加大招商引资力度，引导产业链上下游企业集聚发展。在微机电传感器领域，当地企业通过整合京津研发资源，突破核心工艺技术，产品已应用于3D人体运动测量、手机防抖等场景，带动精密制造、新材料等配套产业发展。同时，推动传统制造业企业实施智能化改造，推广工业互联网、智能制造装备应用，提升生产效率和产品附加值，促进产业向高端化、智能化转型。 （四）优化创新生态环境，强化要素支撑保障。涿州市建立人才引进和培育机制，通过与高校合作开展定向培养、设立人才公寓等措施，吸引科技人才和技能人才落户。加强金融支持，设立科技信贷风险补偿资金，引导金融机构开发知识产权质押贷款等产品，缓解科技企业融资难题。此外，推进政务服务数字化转型，实现企业注册、项目审批等事项“一网通办”，持续优化营商环境，为科技研发和产业承接提供有力保障。

  2025-07-08

• 【河北招商】项目为王塑新河北经济增长引擎

  河北省通过积极招商引资策略，成功推动制造业新旧动能转换，显著加速了创新发展、绿色发展、高质量发展步伐，为培育新动能奠定坚实基础。2021年，河北省规模以上工业企业营收和税收贡献突出，新增企业数量增长显著；2022年，聚焦实施项目为王战略，培育战略性新兴产业，布局重大工程以引领未来经济发展引擎。 一、河北省制造业新旧动能转换取得显著成效，奠定了高质量发展基石。长期以来，河北省作为工业重镇，面临转型升级挑战，在政策引导下强化产业结构优化，推动传统产业数字化、智能化改造。通过政府主导的招商引资活动，吸引外部投资注入先进制造业和绿色技术领域，促进了新老动能迭代。数据显示，在2021年的统计年度，河北省规模以上工业企业营收和纳税比例显著提升，新增企业数量大幅增加，为经济注入强劲动力。这些成果得益于系统性措施，如加大对民营企业和专精特新企业的扶持，培育产业集群协同效应。 二、2021年河北省工业经济表现亮眼，为后续动能培育提供坚实支撑。当年，工业部门在GDP中的占比保持较高水平，对税收增长的贡献率远超其他产业，体现了工业作为经济增长支柱的地位。新增规模以上工业企业数量可观，省级“专精特新”企业和国家级“小巨人”企业认证数量稳步上升，表明企业培育体系逐步完善。这种增长来源于招商引资的深化整合，通过区域合作机制引入高端产业链项目，例如依托京津冀协同发展战略，促进技术与资本流动。工业税收贡献的持续增强，支持了公共服务和基础设施改善，营造了良好营商生态。 三、2022年，河北省确立项目为王战略，作为培育新动能的核心理念。战略强调通过重大项目牵引，以战略性新兴产业为培育重点，布局新项目推动结构优化。代表性观点指出，当前的好项目将塑造未来的产业结构，大项目奠定企业龙头地位，新项目催生经济增长新动力。例如，聚焦新能源、人工智能和高端装备制造领域，政府推动招商引资渠道多元化，吸引国内国际资本投入。实施原则包括优先布局创新驱动的重大项目，确保项目质量与可持续发展要求相符，强化土地、政策和资金支持，形成从谋划到落地的闭环管理。 四、项目为王战略的具体实践围绕招商引资与制度创新展开，提升新动能培育效率。河北省将招商引资纳入高质量发展考核体系，设立专职机构对接企业需求，简化审批流程以加速项目落地。典型做法包括建设产业园区集群，如石家庄高新技术开发区吸引科技型企业入驻，形成创新生态系统；同时，推动金融工具如专项债券支持，解决融资瓶颈。后续规划方向集中在强化数字经济和绿色低碳转型，预期通过重大项目投资带动就业和区域平衡。总体而言，项目驱动模式已显现潜力，持续释放新动能红利。 五、未来展望聚焦持续优化招商引资机制，深化项目为王的协同效应。河北省计划扩展国际合作网络，对接“一带一路”倡议，引入全球领先企业共建研发中心。同时，加大人才培养和技术转化力度，以培育更多“专精特新”企业和冠军企业为目标。长远视角将项目投资视为区域竞争力核心，预期通过结构性改革增强经济韧性。综上，项目为王战略已成为河北省新动能培育的有力引擎，为实现高质量可持续发展提供可靠路径。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄市精准监管助推营商环境优化新篇

  2022年，石家庄市深化"双随机、一公开"监管改革，覆盖所有职能部门和法定事项，着力减少企业负担和干扰，以此优化营商环境，吸引更多招商引资机会，为企业发展提供坚实支撑和信用保障，推动经济高质量发展。 一、 石家庄市推进营商环境优化策略，核心在于以监管创新激发市场活力。该市遵循国家"放管服"改革导向，将"双随机、一公开"机制作为重点举措，确保监管过程透明公正。例如，河北省政府政策明确强调减少行政干预，石家庄市在实施中强化事中事后监管，避免了重复检查和随意执法，从而提升企业预期信心和投资吸引力。此措施不仅降低了企业合规成本，还促进了政务服务的协同融合，为市场主体创建了公平高效的环境。 二、 监管部门与抽查事项实现全覆盖，确保监管不留死角。石家庄市将所有市、县两级具有监管职能的部门纳入体系，并将全市涉及的法定检查事项全部整合，以此构建全链条监管网络。在实施中，石家庄市注重统一标准，避免了碎片化执法，例如针对中小企业创新领域，加强联合审查机制。通过这种方式，监管资源得以优化配置，企业感受到更少干扰，强化了营商环境法治化基础。 三、 部门联合抽查比例显著提升，增强监管协同效能。石家庄市优化计划中，强调跨部门与内部联合行动，提高了执法效率。针对这一特点，石家庄市推动多部门协作机制，覆盖市场监管、税务等多个领域。在操作中，石家庄市注重弱化单一部门主导，强化信息共享，以此减少对企业重复检查次数。这种协同模式为企业提供一站式服务支撑，进一步优化了营商生态。 四、 聚焦社会关切与民生重点领域精准发力，体现监管靶向性。石家庄市将联合抽查重点放在排污企业设施监测、用人单位工资支付监管、房地产行业定价规范及民办学校（含校外培训机构）事中事后管理等领域。针对这些热点议题，石家庄市强化风险研判和分类监管，确保"群众有关注、我们有行动"。例如，对污染源企业实施定向检查，防范环境风险；在教育领域加强合规监督，保障消费者权益。此举不仅回应了公众诉求，还为营商环境的稳定性和可预期性夯实基础。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北产业链供应链畅通工程助推工业增长

  2023年第一季度，河北省工业经济开局良好，政府通过统筹疫情防控和经济发展，落实包联帮扶机制，多措并举畅通产业链供应链。同时，强化招商引资战略，吸引国内外资本投资重点领域，支持战略性新兴产业壮大，确保工业运行平稳。这为全省工业发展注入新动能，助力实现稳增长目标，彰显政府服务效能和创新驱动成效。 一、工业整体稳健增长与稳定支撑保障。2023年初，河北省规模以上工业表现持续向好，增加值实现稳步提升。在政府高效统筹下，运行服务体系深化到企业和项目层面，全员包联帮扶机制有效运作。产业链供应链通过政策优化得到有力稳定，确保八大工业重点行业总体呈现平稳态势。这为应对多重挑战提供了坚实后盾，推动行业增长面达较高水平，有力支撑了全省工业经济韧性。 二、产业链供应链畅通机制创新突破。河北省工信系统立足投资服务精准对接，实施项目全程化管理，重点环节采用包联式帮扶，化解堵点问题。多维度措施组合推出，包括强化供需对接、优化物流通道和数字化协同平台建设。参考全省工信政策实践，聚焦重点产业链现代化工程，整合上下游企业资源，促进设备、技术、人才流通。这不仅降低外部风险影响，还提升了产能协同效率，为工业整体发展提供持续动能。 三、新兴产业与装备制造业动力升级。战略性新兴产业发展势头强劲，增加值增幅较为突出，成为驱动力量的关键引擎。其中，装备制造业增长显著，对全省工业贡献度保持引领地位，累计拉动效应明显。通过创新技术应用和市场拓展，新兴产业在40个行业中占比提升，反映河北省推动高端制造业转型的成果。政府加大对智能制造和绿色产业的引导，助力产品竞争力增强，进一步巩固工业结构中增长主力地位。 四、招商引资拓展工业发展空间与未来路径。河北省深化营商环境优化，招商引资举措纳入供应链稳定框架，吸引外部资本流入八大重点行业。基于政策支持，企业投资信心增强，带动项目落地和产能扩张。这促进产业链上下游协同，为工业新动能培育提供了广阔平台。政府将持续推动数字化转型和区域协同战略，强化京津冀一体化联动，确保工业增长动力可持续释放。

  2025-07-07

• 【鹿泉区招商】石家庄市鹿泉区千亿电子信息集群招商引资壮大规模

  石家庄市鹿泉区通过招商引资持续壮大新一代电子信息产业集群，2022年重点项目河北普兴电子半导体材料产业基地落地，再添新动力，助力千亿级产业建设发展；集群积累深厚企业资源，为石家庄市整体经济提供支撑。未来规划聚焦产业链强化与企业培育，推动可持续增长。 一、石家庄市鹿泉区引入河北普兴电子半导体材料产业基地项目作为集群新成员，该项目在2022年成为河北省重点项目之一，总投资额16.7亿元，占地130亩。河北普兴电子科技股份有限公司承建该基地，建成后具备年产硅外延片300万片及碳化硅外延产品36万片的生产能力。此项目填补当地半导体产业链短板，提升高端材料供给水平，吸引配套企业聚集；石家庄市相关部门优化营商环境，提供审批便利与配套支持，确保高效投产。 二、石家庄市鹿泉区在2022年获批省市级重点项目共计21项，总投资规模94.1亿元，其中计划开工项目11项、续建项目10项，电子信息类占比超80%。这些项目围绕芯片研发、软件开发和智能应用等核心方向布局，反映政策导向强化产业集聚；石家庄市协同鹿泉区实施专项资金引导与金融扶持，激发市场活力。项目布局以科学园为载体，促进集群规模扩张与技术协同，2022年增量投资带动区域研发能力提升。 三、石家庄市鹿泉区新一代电子信息技术产业积累源远流长，截至2021年底已聚集电子信息企业670余家，形成完整产业链生态。核心企业包括普兴电子、森思泰克、神玥软件等，覆盖硬件、软件与服务领域；2021年集群产值突破400亿元，奠定行业领先基础。发展历程依靠政策支持与市场机制互动，石家庄市推动鹿泉区打造研发创新中心。企业结构以中小型为主体，“专精特新”培育初见成效，资源高效整合促创新转化。 四、石家庄市鹿泉区立足打造千亿级新一代电子信息产业集群目标，推进建链延链补链强链策略，完善产业投资基金运作机制，强化“专精特新”企业成长培育。战略定位服务石家庄市经济总量目标，持续招商引资拓增高质量项目；未来路径聚焦绿色低碳与数智融合，夯实可持续竞争优势。规划实施加强产学研联动，实现集群规模跃升与区域联动效应。整体路径为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄太行山基地荣登国家级服务基地新榜

  在2023年国家人力资源社会保障部公布第八批国家级专家服务基地名单中，河北石家庄市的河北太行山现代农业专家服务基地成功入选，成为河北省唯一获此殊荣的单位。该基地通过整合专家资源服务基层农业，有效促进招商引资，吸引企业投资农村经济项目，推动技术合作和产业升级，为石家庄市农业现代化发展注入新活力。这是石家庄市继2015年首次入围后又一重大突破，彰显了当地在科技兴农和乡村振兴方面的持续贡献。 一、第八批国家级专家服务基地遴选结果在2023年正式发布，国家人力资源社会保障部从全国范围内选定了16家优秀单位，河北石家庄市的河北太行山现代农业专家服务基地作为河北省代表获得资格。国家级专家服务基地建设旨在引导高端人才下沉基层，解决关键技术难题，促进区域经济协调发展。石家庄市的此次入选，是该基地在农业创新和服务模式上的专业实力体现，标志着地方在响应国家科技兴农战略中取得了新进展。 二、石家庄市在国家级专家服务基地建设中已积累显著经验，早于2015年首次入围时，石家庄市高新区科技创业园区作为首批单位获评，为地方科技创新奠定基础。此次河北太行山基地的再入选，是该市时隔八年后又一次重大成果，展示了持续深化专家服务基层的努力。基地专注于服务石家庄市平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县等山区县的农业经济，通过系统化运作，支持农户和企业提升生产能力，带动全区域农业转型。 三、河北太行山现代农业专家服务基地创新服务方式，组建科技服务团队支持基层发展，聚焦推广农业新品种和新技术，覆盖石家庄市全部16个县市区的示范点。基地以团队协作模式服务农户，在石家庄市范围内设立农业示范点，展示高效种植技术和科学管理方法，有效解决了山区县的关键瓶颈问题。通过这些活动，基地加速农业科技落地，助力产业增值，为招商引资创造良好环境。 四、基地通过定期下乡服务和技术推广活动，显著提升基层农业技术水平。具体工作中，组织专家队伍深入田间指导，结合观摩会等形式传授实用技能。活动过程强调问题导向，针对性地解决农户实际需求，推动脱贫成果巩固与乡村振兴衔接。服务举措包括专家现场指导和培训，覆盖面广且效果明显，强化了农业可持续发展能力。 五、基地的建设和运营直接促进招商引资效应，吸引外部资本投入石家庄市农村经济领域。通过示范推广和合作项目，企业投资聚焦农业产业链升级，带动加工、物流等配套产业发展，形成良性循环。这种模式不仅提升本地产业竞争力，还增强区域凝聚力，对河北省整体农业现代化发展形成辐射力。 六、石家庄市新增国家级专家服务基地事件，进一步巩固地方在全国农业服务领域的领先地位。基地的成果验证专家服务基层策略的有效性，为未来乡村振兴提供可复制经验。此类举措将推动石家庄市乃至河北省农业经济高质量发展，实现更广泛的社会经济效益。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北重点项目"虎力全开"驱动发展新动能 项目量和质双提升激发经济活力

  河北重点项目"虎力全开"驱动发展新动能，加强招商引资优化布局，项目量和质双提升激发经济活力。 一、河北省重点项目总体情况呈现显著增长趋势。基于2019年重点项目基础，项目总数连续第四年实现持续上升，这反映了当地在经济布局中的持续强化。项目类别覆盖工业升级、民生改善等多个领域，通过高效招商引资机制吸引外部资本，培育区域协同新动力。省级和市级层面协同推进，确保重点工程全覆盖，避免区域不平衡问题。项目建设作为硬任务，要求党员干部以"坐不住"的责任感和"慢不得"的紧迫感落实工作，推动实施进度不断提速。 二、新开工项目比例突出，显示发展活力强劲。超半数省级重点项目属于新开工类别，这一特点体现了河北省在项目启动阶段的快速响应能力，结合招商引资策略，重点吸引新兴产业投资。这种高比例说明当地注重项目储备和前期准备工作，减少冗余环节，优化审批流程，确保资源精准投向高潜力领域。同时，新开工项目带动产业群聚效应，例如在石家庄市周边形成新能源集群，为后续经济增长提供坚实基础。 三、战略性新兴产业占据重要地位，产业链提升项目同步推进。新兴产业项目数显着增多，聚焦新能源、高端制造等领域，强化技术转化和创新能力，为河北经济注入新引擎。产业链现代化提升项目同步加强，优化供应链韧性，推动传统产业转型升级。通过招商引资深化合作，引入先进技术和管理经验，解决结构性问题，确保项目成果可持续应用于民生保障和社会发展中。 四、项目在带动新动能和优化区域布局方面发挥关键作用。重点工程激发产业创新潜能，加速新旧动能转换，增强经济发展后劲。通过招商引资吸引多元化投资，优化空间布局，例如在唐山市打造沿海产业带，避免资源浪费和重复建设。项目统筹保障民生需求，提升公共服务水平，减少城乡发展差距，为高质量增长奠定全域协调基础。 五、项目建设需要真抓实干和硬作风保障。重大项目实施检验能力和水平，要求党员干部强化责任感与紧迫感，杜绝懒政怠政现象。河北各级政府部门压实责任链条，建立动态督导机制，确保项目推进零滞后。作风建设贯穿全过程，强调实事求是精神，避免形式主义影响效率，以实际成效检验干部担当。 六、招商引资作为项目成功的核心环节，起到催化剂作用。河北省通过开放政策吸引内外资合作，重点引入高附加值项目，避免盲目扩张。省级层面优化审批服务，简化流程提升效能，确保项目快速落地并转化为经济效益。同时，强化风险防控机制，保障资金安全和市场稳定，为项目长期运行提供支撑。 七、项目成果已显现对高质量发展的综合贡献。重点工程带动就业增长和产业升级，提升居民生活水平，展现河北经济发展活力。通过招商引资增强国际竞争力，推动区域向创新型经济转变，避免单一依赖传统路径。未来将继续以"虎力全开"精神推进重大任务，为全国贡献河北样本。

  2025-07-07

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