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• 【投资石家庄】2017年石家庄市政府工作报告

  过去四年工作回顾1综合经济实力显著增强全市生产总值由2012年的4500.2亿元增加到2016年的5857.8亿元，年均增长7.9％。全部财政收入、一般公共预算收入增加到845.3亿元、410.8亿元，年均分别增长10.2％、10.8％。固定资产投资由3673．3亿元增加到5916亿元，投资总量连续四年位居全省第一。2转型升级步伐持续加快经济结构日趋合理，三次产业比重由10:49.8:40.2调整到8.2:45:46.8。供给侧结构性改革取得初步成效。3城乡面貌发生明显变化行政区划调整顺利完成，城市发展空间进一步拓展。交通路网更加完善。京石武高铁投入使用。2016年全市常住人口城镇化率达到59.96％，比2012年提高6.46个百分点。4全面深化改革扎实推进重点领域和关键环节改革取得突破性进展。积极融入京津冀协同发展，引进京津合作项目253个，总投资4019.7亿元。5生态环境治理取得实效持续推进大气污染防治，最大限度降低了污染物峰值浓度。加强饮用水源地保护。大力开展造林绿化，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。6人民幸福指数持续提升坚持更多的财力向民生倾斜，四年累计支出1997.8亿元，占一般公共预算支出的79.9％。社会保障体系不断完善。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。7政府自身建设不断加强严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，工作作风明显好转。今后五年目标任务高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省第九次党代会和市第十次党代会提出的目标任务，以新的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住京津冀协同发展重大历史机遇，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，不断扩大开放，着力推动转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会，为建设现代省会、经济强市而奋斗。建设现代省会、经济强市，是第十次党代会确定的今后五年经济社会发展的总目标。我们将围绕建设“产业层次高、城市品质高、文明程度高、幸福指数高”的现代省会，围绕建设“经济实力强、创新动力强、改革活力强、带动能力强”的经济强市，围绕实现“六个显著提升”具体目标，集中力量在以下七个方面攻坚突破：1加快推进动能转换，建设全省经济中心深化供给侧结构性改革，大力推进产业结构调整，加快构建现代产业体系。到2021年，省会首位度明显增强，生产总值占全省的比重达到20％以上，服务业占GDP的比重达到55％左右，发展质量和效益明显提高，为早日实现万亿GDP打下坚实基础。2强化人才支撑引领，建设全省科技中心充分发挥高端产业领军人才的支撑引领作用，实施更加优厚的人才政策，科技进步贡献率突破60％。3营造良好金融环境，建设全省金融中心大力发展开放式金融，规划建设金融创新开发区，加速金融机构、金融资产、金融人才等金融要素向我市聚集。到2021年，金融业增加值占GDP的比重达到9％以上。4繁荣发展文化事业，建设全省文化中心深度挖掘石家庄历史文化资源，塑造城市独特的历史文化标识。大力发展体育事业，以创建全国文明城市为契机，不断提升市民综合素质和城市文明程度。5突出重点提升水平，建设全省商贸物流中心完善商贸物流业发展规划，打造全国现代商贸物流重要基地和非首都功能疏解商贸市场重要承载地。6着力改善环境质量，建设生态化宜居城市坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，加强顶层设计，坚决打好打赢环境污染防治攻坚战、持久战。7持续增进民生福祉，建设人民满意的幸福城市贯彻以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感，确保城乡居民收入增速高于经济增速。2017年的重点工作主要预期目标生产总值增长7．5％左右，其中规模以上工业增加值增长6％，服务业增加值增长10．5％；一般公共预算收入增长8％；固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长10．2％；城乡居民人均可支配收入分别增长8％，居民消费价格指数涨幅控制在3％左右。A大力振兴实体经济，打造产业转型升级示范区深入推进“三去一降一补”严格执行环保、能耗、质量、安全等规定和标准，确保压减炼铁产能52万吨、水泥产能350万吨、焦炭产能80万吨，有序淘汰30万千瓦以下纯凝发电机组，限期关停违法违规建设的燃煤自备电厂。加强房地产市场分类调控，确保商品办公类用房库存消化周期控制在合理区间。有力有序推进资产证券化和债转股，加大股权融资力度，稳妥推动“僵尸企业”重组或退出市场。大力推进减税降费，让企业轻装上阵。大力实施“一二三四”县域经济发展战略，培育壮大主导业，加快形成产业集群，争取全国百强县“零”的突破。培育壮大新兴产业围绕高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业，加快推进通用航空、光电导航等产业基地建设，谋划建设空气净化产业园，重点抓好常山云数据中心等89个重大项目。鼓励发展分享经济、数字经济等新兴业态，提高社会资源利用效率，促进“互联网+”经济加快成长。改造提升传统产业落实“中国制造2025”战略，应用大数据、云计算、物联网技术，对食品、纺织等传统优势行业进行绿色和智能化改造，滚动实施重点技改项目100项以上。大力推进工业化和信息化深度融合，培育一批省级两化融合示范企业，加快发展各类中小微企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业120家以上。开展消费品工业“三品”专项行动，加强质量管理，打造品牌企业、名牌产品。加快发展现代服务业推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升，力争服务业占GDP的比重达到49％。一是规划建设主城区和正定新区中央商务区，推进藁城内陆港物流园等10大物流园和华润万象城等5大商贸综合体建设。二是推进金融电商示范基地等园区和平台建设，促进电商、快递进社区进农村。侯卫东官场笔记三是建设金融创新开发区，引导鼓励更多的银行、保险、证券等金融机构入驻省会，全市金融业增加值达到460亿元，增长10％以上。四是编制石家庄全域旅游和智慧旅游规划，支持平山、正定、鹿泉争创国家级全域旅游示范区，支持赞皇、井陉、灵寿争创省级全域旅游示范区。加快环省会旅游带建设，重点打造君乐宝乳业小镇等10个特色旅游小镇。办好首届旅发大会暨第四届旅交会，打响石家庄旅游品牌。旅游业总收入增长25％以上。五是推进富力健康城等5大健康城建设，加强与京津健康养老服务机构对接合作，促进医养融合发展。六是办好石洽会、动博会、正博会、国际通用航空博览会等30个重点展会。强力推进重点项目建设今年安排市重点项目300项，确保高端大功率芯片等100个项目竣工，四药生物制药园等100个项目开工，力争博鹰通航等100个项目签约落地。扎实做好项目谋划储备工作，确保全市亿元以上项目保持在1500项以上。狠抓开发区增比进位深化机构编制改革、人事薪酬改革、行政审批改革、投融资体制改革，推行“市场化运作、企业化经营”机制，引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，力争在整体外包、特许经营上实现“破冰”。年内所有省级以上开发区全部达到“九通一平”，两个国家级开发区率先实现新“九通一平”。加大开发区招商引资力度，集中力量引进23个产业链核心项目，加快培育优势特色产业集群，创建一批品牌化园区，力争2个以上开发区进入省级新型工业化产业示范基地。高新技术开发区和经济技术开发区主营业务收入分别突破3000亿元、1500亿元。B强力整治环境污染，推进生态环境持续好转实施“蓝天”行动全面贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及18个专项实施方案，集中力量抓好四大攻坚，强化两大支撑，坚决打赢蓝天保卫战，确保PM2.5年均浓度下降20．2％，降至每立方米79微克。四大攻坚：一是燃煤压减替代攻坚。10月底前完成主城区和鹿泉、正定、藁城、栾城39万户气代煤、电代煤任务。全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和市区建成区35蒸吨以下燃煤锅炉。完成石热九期燃气机组和西柏坡电厂余热入市工程建设任务，加速实现主城区无煤化。二是扬尘综合治理攻坚。年底前关闭20家露天生产矿山，今冬明春完成92家责任主体灭失矿山复绿任务，砂场控制在26家以内。建筑工地全部安装在线视频监控。全面落实“以克论净”管理制度，提高道路扬尘治理精细化管理水平。严格渣土车管理，确保全部车辆安装密闭装置并正常使用。三是机动车尾气治理攻坚。9月底前力争全面供应国六车用汽柴油。在全市主要路口加装遥感监测设备，建设联合执法工作站，加强对营运车辆的监控。规划实施307国道等公路改扩建工程，完善过境交通网络，解决主城区和井陉、鹿泉、藁城货运车辆穿城过境、扬尘和尾气污染问题；年内采取“远端绕行、区内严控”交通管制措施，严格分流管控穿城过境货运车辆。四是工业污染治理攻坚。9月底前重点行业全部达到特别排放限值要求。实现重点企业在线监控全覆盖。10月底前，基本完成石油化工、医药农药、汽车修理、家具制造等重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理。按照“有保有压、一企一策”的原则，科学组织企业错峰生产。实施钢铁、水泥、建筑陶瓷等8大行业调整提升工程，制定焦化行业有序退出计划，关停污染企业400家以上，整治提升l50家以上。同时，全面取缔“散乱污”企业。实施“碧水”行动围绕治污水、保供水、抓节水，实施岗南水库、黄壁庄水库上游导污治污滹北渠更新改造工程，防范上游环境风险。高标准实施滹沱河市区段至深泽段整治工程，完成各县(市、区)污水处理厂改造提升工作，污水排放全部达到一级A标准。严格落实河流跨界断面水质目标考核责任制，确保跨界断面水质达到省考核标准。全面治理城市黑臭水体。建立健全水价调整补偿机制，推进地下水超采综合治理，完成省确定的压采任务，促进水生态修复。实施“净土”行动出台土壤污染防治计划，初步建立土壤污染防治体系。严格实施场地环境调查、风险评估、治理修复，保障工业企业场地再开发利用的环境安全。有序推进土壤污染治理与修复试点示范，抓好县域土壤污染治理与修复示范项目。做好全市农用地土壤污染状况调查工作，完善土壤污染治理与修复项目数据库。实施“绿地”行动落实京津冀生态环境支撑区规划，全面推进生态绿化工程建设，深入实施环城绿化、西部太行山区绿化、北部“三河”绿化、绿色通道提升等四大工程，增加全市森林资源总量，完成人工造林40万亩、封山育林30万亩，新增城市绿地900万平方米，森林覆盖率达到39.9％。实施“雷霆”行动加强联防联控，提高县域、城乡接合部管理水平，确保市县同步采取最严格治理措施。开展联合执法、区域执法、交叉执法、错时执法，严格执行按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法律规定，保持对环境违法犯罪的严打高压态势。全面开展环保督察，既督企，又督政，切实加大监管力度。设立环境污染举报专线，实行有奖举报，形成全民参与、全民监督的浓厚氛围。C深度融入京津冀协同发展，开创省会发展新局面京津冀协同发展是我们加快发展的重大机遇。设立雄安新区，是千年大计、国家大事，必将开启新一轮改革开放发展的新征程。我们既要服从服务于大局，又要找准定位、谋求发展。全方位开展对接合作以建设石保廊全面创新改革试验区为契机，重点抓好与中关村、亦庄开发区的合作，全力推进中关村(正定)集成电路产业基地、正定科技新城、北京协同创新园石家庄分园等项目建设。主动吸引京津“双一流”高校、知名三甲医院等机构，与我市开展深度合作。充分发挥京津冀产学研联盟和科技大市场作用，构建“京津研发+石家庄转化”的创新格局。瞄准京津市场需求，把石家庄建成京津冀重要的农产品供应基地、养老休闲基地。大力度建设承接平台把正定县(正定新区)、国家级和省级开发区作为承接京津产业转移的重要平台，积极引进京津现代产业和优势企业，加快培育一批优势特色产业集群。重点加强正定县(正定新区)基础设施建设，提升承载能力。推动正定新区及早纳入天津自贸区政策范围，打造融入京津冀协同发展的战略支点。构建一体化交通网络统筹铁路、公路、航空等交通方式，抓好京石城际、石邯城际、石衡沧城际、津石客专、石太客专等铁路的谋划建设，加快推进火车东站及广场建设，确保与石济客专同步投用。加快南绕城高速建设，力争明年竣工通车；推进平赞、西阜高速建设，今年完成工程总量的45％以上；做好津石、石衡高速前期工作，力争年内开工。加快正定机场、栾城通用航空机场建设，构建综合立体交通枢纽，实现与京津和周边城市的互联互通。D加快新型城镇化进程，打造高品质省会城市以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，瞄准“增强辐射带动功能，建设现代化省会城市”新定位，全方位提升城镇规划建设管理水平。加快修编城镇规划坚持以高水平规划引领城市发展，以先进理念构建城镇体系，优化空间布局，提高城市品位。着眼建设新型城镇化与城乡统筹示范区，科学确定城镇的规模结构和功能定位。按照“全域统筹、多规合一”的理念，以总体规划修编为契机，编制海绵城市、综合管廊、通风廊道、综合交通、地下空间利用等专项规划，制定中央商务区、西部山前区、正定古城等城市重点功能分区规划。推进新区和古城融合发展，加快鹿泉、正定、藁城、栾城与主城区同城化步伐，支持晋州、新乐、平山建设市域次中心。打造立体交通路网规划建设主城区通往鹿泉、正定、藁城、栾城、重大产业园区和西部景区的轻轨，今年做好前期准备工作。确保轨道交通1、3号线一期首开工程安全有序运营，加快1号线二期、2号线一期、3号线一期两边段及二期建设。完成南二环东西延、和平路高架西延、槐安路友谊大街匝道、槐安路东二环立交完善等工程。实施中华大街南延等断头路打通工程，年内打通5条以上。启动新城大道北延、中华大街北延等项目。开工建设华南路等40条支路。加快公交都市建设，谋划建设快速公交系统，新建30座港湾式停靠站，增加公交专用道90公里。启动环城快速路前期工作。提升城市载体功能加大滹沱河生态修复力度，建设百里景观带，打造“城市之眼”。推进龙泉湖湿地建设，同步实施西部山前区基础设施提升工程。新建西环公园等5座综合性公园、15万平方米街旁游园。实施小清河综合治理工程，大幅改善城区西北部居住环境。建设宁安路、康乐街等雨污分流工程。5月底前完成南水北调配套水厂水源切换，全年江水用量达到规划分配水量的40％以上。实施塔北路、仓丰路等地下综合管廊工程，完成45.7公里建设任务。抓好海绵城市建设。加强防灾减灾救灾体系建设，提升综合防范能力。强力推进新区建设大力实施城市北跨发展战略，高起点、高站位完善正定县(正定新区)总体规划，加快建设地上轻轨、综合管廊等基础设施。重点抓好30平方公里核心区建设，全力推进奥体中心、国际展览中心、规划馆、图书馆、青少年活动中心等功能性场馆建设。规划建设高校聚集区，加快职教园区建设，确保市交通运输学校、信息技术学校(二期)等4所学校顺利开工。继续抓好正定古城保护，高标准推进25项重点工程，尽快实现古城环境风貌的大幅跃升。提高城市管理水平加快智慧城市建设，编制智慧城市建设规划，以智慧环保建设为突破口，整合相关部门信息技术数据，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧政务建设，年内在正定新区综合商务中心建成高标准“智慧大厅”。实施城市综合执法体制改革，提升城市管理水平。主街主路机械化清扫率达到90％以上。坚持疏堵结合，年内主城四区各新建35个便民市场，规范清理占道市场。加强对重点片区的规划管控，以土地大片区收储为抓手，做活城市经营文章，为城镇建设提供支撑。实施县城攻坚行动大力推进“三改一拆”行动，强力整治违法、危陋建筑，每个县至少建设1个特色风貌街区、2座精品建筑，综合整治3条景观道路，新乐、高邑等6个县城争创“洁净城市”。晋州、正定积极创建国家园林县城，高邑、矿区争创省级生态园林县城，赵县、无极、灵寿、赞皇、深泽建成省级园林县城。加快县城基础设施和公共服务设施建设，年内所有县城全部实现集中供暖、集中供水和集中治污，增强吸引人口、聚集产业的能力。今年，力争高邑进入全省县城建设前10名，晋州进入全省前20名，正定、元氏进入全省前30名。加快城乡融合发展坚持城乡统筹、产城互动，扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施特色小镇培育行动，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，努力打造城乡统筹、转移就业、促进增收的新平台。推动城乡基本公共服务均等化，通过户籍制度、居住证制度、就地城镇化等方式，促进农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率达到61％。E拓展改革开放深度广度，释放发展动力和活力坚持靶向原则，突出问题导向，加大关键环节改革力度，提升对外开放水平，进一步释放改革开放红利。持续推进“放管服”改革深化行政审批制度改革，落实改善营商环境的23条意见，编制市县两级行政许可通用名录和公共服务专项清单，在县级全部实行项目环评备案制。开展市直机关内设机构改革和精简人员编制工作，提高行政管理效能。全面落实权力清单、责任清单、监管清单和负面清单管理制度，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。继续深化商事制度改革全面实施“多证合一”“一照一码”，实行全程电子化登记管理。完善事中事后监管制度，“双随机、一公开”抽查机制实现全覆盖。建立全市“一张网”的涉企信息互通共联机制。深入推进财税金融改革推进市、县两级财政事权和支出责任划分，做好“营改增”后续工作。抓好绩效预算管理改革，建立专项支出动态绩效指标。市财政注入1亿元，建立“工业企业稳定发展资金池”。加大PPP项目谋划储备力度，推进项目更多更早落地实施。实行政府投资项目代建制，保障工程质量，提高投资效益。支持具备条件的民间资本发起设立民营银行、民间资本管理公司。加快推进国企国资改革改善和加强国有资产监管，将市级机关事业单位所属企业的国有资本，逐步纳入经营性国有资产，实现集中统一监管。全力推动国有企业“三供一业”分离移交，解决历史遗留问题，推进国有企业瘦身健体。深化农业农村改革完善农村土地“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，年内农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作完成30％。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好27个农村股份制改造试点。继续深化供销社综合改革，打造政府用得上、农民信得过的综合服务平台。启动农业水资源税改革工作，年底前全面完成农业生产超限额水量水资源税征收工作。大力推进双向开放推动更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”，积极融入“一带一路”战略，扶持水泥、钢铁、机械装备等优势企业，与中东欧、拉美、东盟开展国际产能合作。着力构建“北接”，“西拓”，“东出”“南联”区域开放格局，拓展对内开放空间。抓住河北电子口岸正式运营的机遇，加快综合保税区建设，实现跨境电商在省会的率先发展。全年重点培育10家跨境电商示范企业、3个跨境电商平台，支持企业建设跨境电商公共海外仓。实施专业化、精准化招商，建立工作台账，加大考核奖惩力度，确保招商引资取得实效。全年实际利用外资增长5％。F深入实施创新驱动战略，提升自主创新能力围绕创建国家创新型城市，加大创新力度，营造良好创新生态环境，推动大众创业、万众创新。壮大创新创业主体大力培育创新型企业，在人才引进、政策扶持、配套建设上提供量体裁衣式服务，促进企业从“模仿创新”向“集成创新”“原始创新”转变，全年新认定高新技术企业180家。继续实施科技型中小企业成长计划，推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程，确保科技型中小企业发展到8500家，力争突破1万家。发挥企业科技创新的主体作用，鼓励所有规上企业开展研发活动，年内设立研发机构的规上企业达到23％。强化创新平台建设鼓励企业与科研院所开展合作，加快企业技术中心、重点实验室等创新平台建设，新培育认定市级以上创新平台30家。推进军民深度融合发展，加快军民融合产业园建设。加强科技资源共享服务平台、大型仪器设备共享平台、网络服务平台以及云平台建设，提高科技服务水平。建设一批孵化器、加速器、科技型中小企业“园中园”，促进科技成果落地转化。充分激发“双创”活力全面落实《关于引进高端产业人才的意见》，实施高精尖人才培养引进工程，千方百计吸引高端产业领军人才来我市创新创业。年内引进50名以上科技型创新英才，引进和培养20名以上创新创业领军人才。加快建设一批“双创”基地，鼓励大企业、科研院所、高校设立专业化众创空间，年内新认定20家以上。G切实抓好“三农”工作，大力发展现代农业一般农产品过剩、优质农产品短缺，是制约农业增效、农民增收的关键。必须以农业供给侧结构性改革为主线，建设现代农业园区和智慧农业，推进农业绿色生产、农村绿色生态、农民绿色生活，不断增加农民收入。优化农业生产布局以建设国家现代农业示范区为引领，积极打造“一圈两区”现代农业发展新格局。鹿泉、正定、藁城、栾城加快发展休闲观光农业，打造环省会都市农业圈；平原县大力发展“绿色优质农产品生产基地+中央厨房”，打造高水平的现代农业示范区；山区县大力发展“经济沟+生态农业”，建设特色农业优势区。年内建设35条特色农业观光线路，重点培育10个以上要素聚集、装备先进、链条完整、带动力强的现代农业园区。推进农业结构调整在确保粮食安全的基础上，调优、调特、调强种养结构，扩大强筋麦等优质专用小麦生产，适度调减籽粒玉米种植面积，加快发展药用作物、食用菌、小杂粮等特色产业，增加优质绿色农产品供给。实施“一县一品一牌”培育计划，建立健全农业标准化生产体系、农产品质量追溯体系和质量安全检验检测体系，年内无公害标准化蔬菜、果品种植面积分别达到230万亩、240万亩，标准化规模养殖示范场达到978家，培育一批具有石家庄特色的地理标志品牌。壮大农业产业化规模依托农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，促进农村一二三产业融合发展，农业产业化经营率达到67．5％以上。加快培育新型农业经营主体和农业产业工人，发展适度规模经营，家庭农场发展到1600家，适度规模经营率达到30％。加快智慧农业建设，抓好藁城智慧农业试点，实施农业物联网示范工程，推进支农惠农信息进村入户。加快美丽乡村建设按照“四美”要求，实施民居改造、安全饮水、街道硬化等十二个专项行动，抓好井陉古村落、藁城休闲旅游体验等6个省级重点片区，完成353个省级重点村建设，打造50个以上精品村。同时，继续下大力抓好“7·19”水毁工程修复，确保按时完成7个县、639个村的农村饮水工程灾后重建任务，解决35.26万灾区群众饮水安全问题。加大脱贫攻坚力度坚持精准扶贫、精准脱贫，紧紧围绕“两不愁、三保障”，扎实推进“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”，结合现代农业发展、美丽乡村建设、山区综合开发和太行山生态绿化、乡村旅游，大力发展脱贫产业，引进股份合作机制和龙头企业，持续增加农民收益。全面启动易地搬迁扶贫工程，解决好就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”。突出抓好革命老区贫困村的脱贫工作，改善老区群众生产生活条件。制定鼓励返乡创业的优惠政策，支持各类人员返乡创业，促进扶贫、创业相结合，带动农民持续增收。确保全年165个贫困村、4.6万人稳定脱贫。H顺应人民群众期盼，尽心竭力保障和改善民生坚持民生优先、民生先动，加大民生投入，全力办好民生实事，不断增强人民群众获得感。扎实做好就业再就业工作认真贯彻落实化解过剩产能和环境治理援企稳岗政策，对失业人员进行特别职业培训。实施就业促进、创业引领、基层成长等行动计划，组织开展就业援助、春风行动、民企招聘等专项活动，促进大学毕业生多渠道就业创业。全年城镇新增就业10.3万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，农村劳动力转移就业5.15万人。织密扎牢社会保障网实施全民参保计划，确保城镇职工基本养老保险参保人数达到228．6万人。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。提高农村低保标准，实现低保线与扶贫线“两线合一”。搭建社区养老服务平台。建成保障房8000套，棚户区改造开工建设2.18万套。努力办好公平优质教育抓好普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量。深化学区管理制和名校集团化办学体制改革。继续推进山区教育扶贫工程。加快构建现代职业教育体系。优化市属高校专业结构，提高服务地方经济发展的水平。推进健康石家庄建设健全完善公共卫生服务体系，启动城市公立医院综合改革，全面取消药品加成，公立医院综合改革示范县创建实现全覆盖。创建8家全国基层中医药工作先进单位。加快市一院赵卜口新院区建设，确保市四院谈固新院区等竣工使用，抓好与北京、天津合作医院签约项目的落实。深化计划生育服务管理改革，加强妇幼健康服务保障。推动文化体育事业繁荣发展建立健全城乡公共文化服务体系，深入实施文化精品、文化惠民、产业提升“三大工程”，提高基本公共文化服务均等化水平。谋划建设博物馆新馆等文化设施。推进河北东方文化创意产业基地、河北新东印刷等聚集区建设。大力发展体育事业，加快全民健身公共服务体系示范区建设，高标准完成省运会筹备工作。提高社会治理水平完善社会矛盾纠纷排查化解机制，加强重点行业安全监管和重点人群服务管理，及时妥善处置各类突发事件。完善立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。创建国家食品安全示范城市。健全社会诚信体系。加强国防教育和国防后备力量建设。积极做好民族宗教、妇女儿童、外事侨务、人防、档案、气象、防震、残疾人等各项工作，促进各项社会事业全面进步。办好利民惠民十件实事1治理城市交通拥堵。大力开展管理治堵和工程治堵，有效缓解交通拥堵问题。2发展居家养老服务。新改扩建60个综合居家养老服务中心、240个社区居家养老服务中心。3提高贫困人口医疗保障救助水平。对符合条件的患病贫困人口，给予一定额度的医疗救助。4继续改造老旧小区。改造升级市区80个老旧小区的低压电路设备、1450万平方米供热面积涉及的老旧管网，解决三层以上老旧小区吃水难问题。5发展普惠性学前教育。新增30所普惠性幼儿园，提供优质普惠的学前教育服务。6发行文化惠民(演艺)卡。发行2万张文化惠民(演艺)卡，其中向城镇低保家庭免费发放1000张。7建设完善10分钟健身圈。在城市社区更新安装全民健身路径100条，在农村安装体育健身设施200套。8实施免费无线网络(WIFI)覆盖工程。省会三环以内公共场所，所有县(市、区)城区公共场所实现免费WIFI覆盖。9实施医养结合示范工程。每个县(市、区)建立1个标准化医养结合示范机构，50％以上的养老机构能够提供医疗卫生服务，80％以上的医疗机构为老年人开通医疗服务绿色通道，重点人群居家养老家庭医生签约服务率达到100％。10开通免费律师、公证顾问平台。依托司法行政公共法律服务系统，向广大群众、小微企业推送律师、公证服务。

  2025-07-19

• 【投资文安县】2017年文安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府始终坚持稳中求进的总基调，主动适应经济社会发展新常态，紧紧依靠和团结全县人民，攻坚克难，开拓奋进，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务。这五年，我们着力发展县域经济，综合实力跨上新台阶。2016年，地区生产总值达到139.3亿元，年均增长8.3%；全部财政收入达到13.68亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入达到8.26亿元，年均增长12.3%；全社会固定资产投资达到219.5亿元，年均增长18.7%；规模以上工业增加值达到42.9亿元，年均增长8.8%；社会消费品零售总额达到66.1亿元，年均增长14%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32305元和14222元，年均增长7.7%和9.5%。金融企业由6家增加到11家，城乡居民人均储蓄由22962元增长到41229元。特别是2016年，全部财政收入提前一个月完成全年任务，近6年进度最快、增幅最高。这五年，我们加快转变发展方式，产业水平实现新提升。实施园区强县战略，成功获批三个省级园区，累计投资14.72亿元，建设交通路网、供水供电、污水处理等基础设施，园区承载能力持续增强。项目建设深入推进，累计完成投资563亿元，实施亿元以上项目250项，其中74项列为省市重点项目。坚持提升传统产业与培育新兴产业两手抓，关停取缔低端产业小企业550余家、整合210家，压减人造板产能50万立方米、炼铁产能63万吨、炼钢产能72万吨，新钢60吨炼钢转炉顺利拆除；以立马电动车为代表的装备制造产业，以鲁能生态区为代表的生态旅游产业，以渤商所板材电商交易中心为代表的“互联网+”产业健康发展；获批1个省级、2个市级现代农业园区。科技创新能力不断提高，新增科技型中小企业548家，科技小巨人企业33家，高新技术企业7家；规模以上工业企业达到137家，比2011年新增57家；建成市级企业技术研发中心20家；文安工业园区省级科技企业孵化器项目建成投用；华夏幸福与西安交大合作的省级院士工作站正式挂牌；促成3家企业上市，我县荣获“全国科技进步先进县”称号。这五年，我们加大基础设施投入，城乡面貌发生新变化。编制完成文安县城乡总体规划、城市控制性详细规划及22项专项规划。累计投入16.5亿元，实施了40项城建重点工程，新防洪圈全面完工，森林公园、水景公园、堤顶公园建成开放，迎宾大道、曙光路南段竣工通车，县规划馆投入使用，城市功能和承载能力明显增强，成功获批省级园林县城、省级卫生县城、省级文明县城。特别是2016年，全面清理违规房地产开发遗留问题，建筑市场秩序得到有效规范。累计投入4.1亿元，实施了“五个一”精品工程[1]，完成105个美丽乡村建设任务，建成两座垃圾处理场和35座站厕一体式垃圾中转站。廊沧高速及三条连接线竣工通车，106国道和廊泊线整体大修，新建改建农村道路600公里，彻底消除了公路“白点村”。相继实施了西码头闸重建、千里堤中段灌浆加固等一批水利工程，我县被评为“全国农田水利基本建设先进单位”。特别是2016年，高效组建了交通路网、学校建设、市政工程、美丽乡村四大融资平台，筹措资金26.2亿元，为未来五年推进城乡建设上水平提供了有力保障。这五年，我们持续治理环境污染，生态质量得到新改善。强力开展治污专项行动，依法取缔废旧塑料、小电镀、酸洗、木绒等重污染行业，各类环境违法行为得到有效遏制。深入实施大气污染防治集中行动，淘汰10蒸吨以下工业燃煤锅炉637台，拆除党政机关燃煤设施656台，关停整改“散乱污”企业1563家，启动建设左柳滩集中供热项目，县城区燃气普及率达到100%，县域空气质量显著改善。加大水体污染治理力度，开展赵王新河综合治理行动，新建污水处理厂7座，域内水体质量稳定达标。在全省率先建立网格化环境监管体系，省市现场会相继在文安召开。生态建设扎实推进，五年累计植树造林25万亩，成活率逐年提升，特别是2016年达到90%以上，为近10年以来最高；“河北文安赵王新河省级湿地公园”成功获批；鲁能生态区度假酒店、景观牧场等功能设施相继投运，总体框架基本成形，圆满承办了央视“乡约-走进文安”节目、首届京津冀特色文化体验展等重要活动，2016年荣获“廊坊市首批文化体验小镇”称号。这五年，我们注重保障改善民生，社会事业实现新发展。累计投入27.2亿元，实施了130项民生实事工程。实现城乡劳动力就业3.85万人，城镇登记失业率控制在1.69%以内。新农合参合率达到98.13%，最高报销额度由6万元提高到15万元。改建农村困难群众危房2690户，建设保障性住房4932套。建成城区地表水厂和15座农村供水厂，解决了27万人的饮水安全问题。北京943公交车文安专线通车运营。新建改建实验中学、日上小学等中小学幼儿园110所，完成64所标准化学校建设。县妇幼保健院和疾控中心投用，计生奖励政策全部落实。全面推进公共文化服务体系建设，群众精神文化生活日益丰富。县群众工作中心投入运行，进京非访和越级集体访始终保持在全市低位水平。深入推进“平安文安”建设，开展严打整治专项行动，安全生产、食品药品安全执法力度持续加大，社会大局保持稳定。这五年，我们不断转变政府职能，自身建设取得新成效。制度建设全面加强，改进了政府常务会、县长办公会议事规则，提高了政府决策水平和工作效率，政府常务会先后23次专题研究行政制度建设，仅2016年就审议通过《政府投资项目审批及监管办法》等12项工作规程，规范行政行为、优化办事程序。民主法治不断深化，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，五年累计办理人大代表建议466件、政协委员提案611件，办结率、满意率100%。服务效能显著提升，完成县政务服务中心迁建扩容，年受理行政审批事项3.5万件以上，群众满意率99.98%；县乡村三级政务服务平台和县级公共资源交易平台投入运行；制定并公开了权力清单、责任清单和负面清单，行政审批项目由121项削减、压缩至105项；积极开展先照后证、并联审批和“三证合一”登记制度[2]改革，压缩审批时限70%以上。行政体制改革加快推进，组建成立不动产登记局，建成投用农村产权交易服务中心，卫生、计生机构在全市率先合并运行。此外，统计、物价、档案、气象、地方志、民族宗教、国防、外事侨务、老龄事业、社区管理等工作均取得新成绩。各位代表，五年成就的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开社会各界的热情帮助，离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻文武警和消防官兵、中省直单位，向所有关心、支持文安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在收获成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。主要是：经济总量较小，人均占有水平低，县乡财政实力薄弱，保运转和搞建设的矛盾比较突出；传统产业占比大，企业规模小、产业层次低，转型升级任务艰巨；“散乱污”企业数量多、关停难度大，环境保护、安全生产等底线工作压力愈加突出；园区建设相对滞后，承载能力不强，项目质量不高，支撑经济快速发展的作用还不明显；城乡基础设施欠帐较大，县域交通路网不发达、公路等级低，城市规模小、功能设施不全、发展活力不足，农村垃圾和污水处理设施不完善、机制不健全，环境卫生状况亟待改善；部分干部的大局意识、担当意识和为民意识不强，思想观念、工作方法、服务效率与新形势、新任务的要求仍存在较大差距。对此，我们必须正确认识、勇于面对，要把问题作为导向，精准补短板；要把问题作为潜力，拓展新空间；要把问题作为动力，克难化险，果敢担当。只要我们抓住机遇，用足政策，深入改革，各种问题必将迎刃而解，发展的正能量必会源源不断！今后五年的总体要求和目标任务侯卫东官场笔记县第十二次党代会科学绘制了今后五年发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，全面贯彻落实省、市、县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，抓住用好协同发展重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，努力建设经济快速发展、环境绿色生态、人民平安富足、社会文明和谐的美丽幸福新文安，为实现跨越腾飞而努力奋斗。今后五年的奋斗目标是：推进实现“一个全面”，即到2020年全面建成小康社会；推进实现“两个翻番”，即全县地区生产总值、全部财政收入到2021年翻一番以上；推进实现“六个显著提升”[3]。实现五年目标任务，必须深入贯彻落实县第十二次党代会精神，把思想、行动和工作重点统一到县委的部署要求上来，深刻领会、认真践行“八个提倡”[4]，准确把握、全面深化“实现六个新跨越”[5]发展路径。具体工作中，坚持以供给侧结构性改革为统揽，以“调增、调减、调优”为主线，全力推进经济社会发展新旧动能转换“十项重点”，优化“八个机制”，夯实“三个保障”，打造为民务实、高效廉洁的政府新形象。 一、抢抓机遇，深挖潜力，全力促进经济社会发展新动能整体倍增 （一）增强产业发展新动能。加大园区建设力度。五年内投入20亿元以上，完善交通路网、供水排水、污水和垃圾处理等基础设施，提升餐饮购物、教育医疗、休闲娱乐等配套服务功能，不断增强新兴产业聚集发展的吸附力和承载力；加快建设高新技术孵化园，筹备建立高等院校中试基地，为入驻孵化企业提供资金扶持、项目包装、软件管理、市场推介、后勤保障等服务，吸引更多科技成果到文安孵化转化。提高园区项目质量。围绕大智移云[6]、高端装备制造、现代服务、新型材料等领域，大力招商引资，上大项目、建好项目，在“质”上追求税收、就业和科技创新贡献率增长，在“量”上追求10亿元以上大项目数量增加。力争五年内，实现园区主营业务收入和财政收入翻两番的目标，真正撑起县域经济发展的半壁江山。 （二）增强城市发展新动能。拉开城市框架，做大城市规模。加快县城西进北拓步伐，向西，全面推进以曙光路为轴心的西部新城建设，打造高端生态宜居区；向北，打通老城区连接经济开发区的第二通道民安路，将城市重心北移，打造产城融合示范区。完善城市功能，提升城市品味。以国家园林县城、卫生县城创建为载体，加大城市建设力度，规划建设新区路网，改造提升老城街道，同步推进城市排水雨污分流工程；根据城市扩容增量，谋划新建城区污水处理、垃圾收集转运设施；建设综合公园、市民广场、体育馆、图书馆、群艺馆、青少年活动中心等一批城市功能配套设施。优化城市产业，增强城市活力。加快培育楼宇经济、商务休闲、高端服务等城市经济增长点，着力打造一批城市综合体、现代商务区，引进华夏幸福小镇、富力新城等重大城市商住项目。 （三）增强“三农”发展新动能。继续兴修农田水利。积极争取土地整理、渠系配套、节水灌溉项目，不断改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收。继续发展现代农业，依托省级现代农业园区，大力发展蔬菜果品、食用菌、中药材、花卉苗木、休闲观光等设施农业和特色产业；推进“互联网+”现代农业行动，抓好农产品电子交易平台建设，完善农村电商服务体系，培育农村电商、农产品定制等新业态。继续培育龙头企业。充分利用上级优惠政策，支持农业产业化龙头企业加快发展，以国字号龙头占祥粮油为引领，带动福豆粮油、利珠粮油等省级龙头企业争创国家级。继续建设美丽乡村。积极争取上级奖补资金，发挥融资平台撬动作用，大力实施以“三沿”、“三环”为重点的三大片区[7]建设，到2021年基本实现美丽乡村建设全覆盖，精品村庄达到全县15%以上。建立全县域城乡一体化垃圾处理机制，彻底解决“垃圾围村”问题。加快农村信息网络基础设施建设，实施中央广播电视无线数字化覆盖工程和“大喇叭”工程，加强农民政治文化和农业技术教育培训，引导广大农民养成阳光健康、积极向上、科学文明的生活方式。 （四）增强绿色发展新动能。持续开展造林绿化。五年完成植树造林12万亩以上，全县林地面积达到50.9万亩，城区绿化率提高到40%以上。加快生态项目建设。赵王新河省级湿地公园争创国家级湿地公园；大力推进鲁能生态区和滩里万亩荷花湿地项目建设；实施调水配套工程，增加县域河流蓄水量，逐步恢复文安洼湿地风貌。加强环保科学防控。构筑技防巡查、乡镇设站监测、VOC科学治理、“一厂一策”管控的“四位一体”环境监管体系，建立最严格的“金字塔式”责任落实机制，提升环境治理的科学化、智能化、精准化水平。 （五）增强民生发展新动能。加快交通路网建设。全面实施955公里农村公路建设工程，加固改造农村危旧桥梁，建设县城区与津石高速连接线，世纪大道接通大广高速雄县连接线，兴祖线接通大广高速鄚州连接线，到2018年全县公路等级得到全面提升，路网密度由每百平方公里145公里增加到235公里。推动教育事业发展。3年完成121所薄弱学校和危旧校舍改造，彻底消除校舍安全隐患，全县学校标准化率达到85%以上；增加城镇中小学及幼儿园布点，5万平方米以上小区全部配建幼儿园，新建县第六小学，实施县三中迁建，谋划新建一所普通高中，缓解入学难问题；大力支持县一中发展，在政策、资金上予以倾斜和保障，实施增班扩轨，充实师资力量，提高升学率，再创新辉煌。提高社会保障水平。完成县第三民政事业服务中心建设，鼓励社会力量兴办福利机构、养老机构，扩大社会福利覆盖范围。实施全民参保计划，逐步提高城乡低保、医保、大病救助、困难帮扶等标准。强化治安防控能力。深化社会治安防控体系建设，加大技防投入，实现科技强警；加强公安队伍建设，在资金、人力、装备上予以充分保障，充实派出所警力，扩大巡特警队伍，加大巡逻密度，大幅提高街面见警率，严打惩治各类违法犯罪行为，营造更加安定的社会环境。 二、破旧立新，精准施治，全力实现阻碍经济社会发展旧动能递减归零 （一）消减低端落后产业。加快化解过剩产能、淘汰落后工艺，严格执行环保、能耗、质量、安全等政策法规，突出行业标准约束，对胶合板、塑料化工、五金制造等传统行业进行清理规范，关停取缔违法违规企业。严格落实国家和省、市化解过剩钢铁产能政策，确保按时全部退出，引导帮助企业转型发展。清查盘活企业闲置资产和土地资源，“腾笼换鸟”[8]发展新兴产业。 （二）消减城市建设乱象。全力改善县城老旧面貌，以老城区低洼易涝和环境脏乱差区域为重点，加快城改旧改步伐，五年内改造老旧片区、城中村100万平方米以上。深入开展房地产市场规范整治，准确把握政策，重拳打击违法，彻底解决遗留问题；依法严处未批先建、少批多建、违法预售、违法中介行为，强化对监管单位的责任追究，坚决杜绝新问题发生，实现房地产开发法制化、规范化、秩序化。 （三）消减传统低效农业。制定大田作物退出计划，在保证粮食安全的前提下，调整优化农业种植结构，合理减少小麦、玉米等传统作物，增加高附加值优势作物。降低消耗型农业比例，推进保护性耕作技术和节水灌溉、旱作农业、间作套种等技术，提高农业资源利用率。减少传统农业劳动者数量，通过开展技能培训、发放创业贷款等措施，鼓励广大农民脱离传统农业生产，向产业工人转变。 （四）消减环境污染问题。大力开展大气、水和土壤污染治理。在大气污染治理上，深入落实治污企、清燃煤、防油烟、严控车、管工地、抓保洁等防控措施，全面推进农村“气代煤”、“电代煤”工程，早日实现“无煤化”；坚持重奖重罚并举，对防控有力的企业予以政策支持、资金奖励，对违规排放的企业严厉打击、顶格处理，让保护环境者名利双收，让破坏环境者代价惨痛。在水和土壤污染治理上，全面贯彻水污染防治国“十条”和省“五十条”，落实“河长制”监管责任；开展黑臭水体治理、入河排污口整治专项行动，确保县域河流水质稳定达标；各园区及工业重点乡镇全部建成运营污水处理厂，实现污水集中处理、达标排放；以农用地和涉污行业为重点，开展土壤污染调查和专项治理行动，严控土壤污染。 （五）消减贫困群体数量。全面落实各项社会救助和弱势群体扶持政策，努力减少贫困户和低收入家庭，采取党员干部定向帮扶的办法，帮助贫困户寻找致富途径，掌握生产技能，获得稳定的经济收入。积极争取“救急难”工作试点，加大对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的急难家庭救助力度，及时提供最低生活保障。 三、八位一体，深化改革，全力优化动能转换增减计划工作机制 （一）优化财政绩效管理机制。加强财政支出绩效评价，对政府投资重大项目资金安排、拨付、使用情况，进行全程监督、跟踪问效，特别对重点民生专项资金进行绩效评价，提高财政资金使用效益。 （二）优化行政服务管理机制。全面开展“双随机、一公开”监管，深入实施“多证合 一、一照一码”改革，彻底清理不规范中介服务。加快推进“互联网+政务服务”建设，实行网上行政审批，最大限度提高效率、降低成本。组建县行政审批局，实现“一站式审批、一条龙服务，一枚印章管审批”，全力打造行政服务新平台。 （三）优化园区运营管理机制。以全省开发区整合为契机，全面推进园区机构编制改革、人事薪酬制度改革、行政审批制度改革和投融资平台建设，按照“大项目产业链基地化”的发展思路，引导各园区立足现有基础，发展特色产业，建成专业园区，形成错位发展、优势互补的园区体系。 （四）优化转型升级推进机制。积极争取国家、省专项债券和财政资金，研究减税、降费、降低要素成本等具体措施，建立政策扶持、资金奖励等机制和办法，引导、鼓励传统产业企业“打碎土饭碗、拿起金饭碗”，实现百年老店再开新花、往日辉煌重现今朝。 （五）优化城市综合管理机制。推进城市执法体制改革，整合优化城市管理部门职能、队伍，解决执法职责交叉、部门衔接不畅、执法力量薄弱等突出问题，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，补齐工作短板，提高运行效能。 （六）优化环境保护长效机制。完善重污染天气应急管控机制，逐行业、逐企业制定管控办法和具体方案；抓好“人防、物防、技防”三大体系建设，不断提高环境治理工作水平。建立工业企业环境标准化管理体系，明确行业标准，严格监督管理，促进企业规范生产、达标排放。建立生态养护长效机制，制定全县森林、河流保护管理办法，落实各级监管责任。 （七）优化农民创业鼓励机制。深化农村产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的农村产权制度，规范运行县农村产权交易服务中心，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权流转，盘活农村“沉睡资产”，解决农民创业缺少抵押物、征信难等问题。建立常态化农民培训机制，提高生产经营技能，增强就业创业能力。 （八）优化医疗卫生保障机制。加快公立医院改革，建立健全覆盖城乡的公共卫生服务、基本医疗保健和药品供应保障体系。推进医疗保险市级统筹，对接京津冀异地就医“一站式”结算。突出县医院、中医院综合服务能力和重点专科建设，推进乡镇卫生院标准化建设，完善村街卫生室建设，方便群众就近就医，减轻患者经济负担。 四、夯实基础，汇聚力量，全力构筑动能转换增减计划保障体系 （一）强化安全底线保障。抓紧抓牢安全生产、消防安全、食品药品安全、社会治安等底线工作，强化重点领域、重点行业、重点部位的监管，消除安全隐患，降低安全风险，宁听骂声，不听哭声，坚决不让任何企业“带病”生存。在工业生产、质量安全、食药安全等领域，推行标准化管理模式，分行业制定安全管理标准和操作规程，逐企业明确安全工作要点，组织开展月查、季查行动，定目标、定任务、全覆盖，确保真正发现问题、及时整改问题。 （二）强化资金人才保障。加强税收征管，对依法纳税的企业表彰奖励、政策支持，对偷逃税款的企业严厉打击、公开曝光，让企业学会“识大体”、“算大账”，形成“守法纪、比贡献”的良好风气；在保障民生投入的前提下，逐步提高公教人员待遇和基层经费保障水平；充分发挥四大融资平台作用，积极争取政策性融资项目，为城乡基础设施建设提供有力保障；继续用足用好“PPP”[9]等融资方式，引外水肥田。加强人才引进和培养，通过开发区改革，引进一批园区管理专业人才；通过产业转型升级，选聘一批企业管理高端人才；通过工作一线实战，锻造一批行政管理优秀人才，2017年通过“四级联考”招录一批公务员，充实到基层一线。 （三）强化发展空间保障。强化规划保障，实现城市建设规划、城乡统筹规划、土地利用规划、经济社会发展规划“四规”统 一、有效衔接。强化土地保障，按照政府统管、分批实施的原则，大力推进废弃砖瓦窑建设用地增减挂及其它土地复垦项目，为产业发展、项目建设打牢基础、留足空间；加强土地市场管理，规范土地征转、租售、流转程序，严厉打击乱租、乱转、乱卖等土地违规交易行为，确保把控有力、用地有序；加大违法用地查处力度，严管、严控农村新建公路两侧土地，坚决杜绝新增违法占地。 五、务实创新，勤政为民，全力提升政府施政能力和服务水平 （一）提高开拓创新能力。不断加强学习，坚持理论联系实际，善于科学判断分析形势，找重点、抓关键，创造性地开展工作。读懂吃透上级各项政策，守好政策底线，用足政策高限，让政策红利最大程度惠及文安。准确把握“法无禁止即可为”和“法无授权不可为”的关系，继续深化“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管好，使市场和社会活而有序。 （二）提高为民办事能力。坚持民生需求导向，倾听群众心声，了解民意诉求，把群众所盼所需作为我们想问题、作决策、办事情的前提。集中力量为民办事，全面压缩一般性支出，把更多财力用在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上，让更多的发展成果惠及于民。 （三）提高干事创业能力。大力弘扬“说了就算、定了就干、干就干好”的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流。全面执行一线工作法，所有干部下沉一级，走出办公室、深入第一线，“点位化、扁平化”推进工作。充分发挥考核的“指挥棒”作用，推动部门工作增比进位、提质提效。落实“三个区分开来”要求，激发敢闯敢试、敢为人先的干部干事创业积极性，努力提升政府工作效能。 （四）提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法治思维和法治方式处理各种矛盾和问题。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取社会各界意见，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”[10]制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，细化政务公开方式和内容，确保政府决策科学民主、公开透明。 （五）提高廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”主体责任，严肃查处各种违纪违法行为。不断强化行政效能监察，加快推进审计监督全覆盖，重点抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、资源配置、公共工程建设等领域的监督检查。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持高标准和守底线相结合，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。2017年重点工作安排2017年是深化供给侧结构性改革、推动文安跨越腾飞的关键一年，做好今年工作意义重大。2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；全部财政收入增长20%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；服务业增加值增长12%以上；规上高新技术产业增加值增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；新增规模以上工业企业6家、科技型中小企业50家、上市企业2家、限额以上企业3家、规模以上服务业单位3家；全社会固定资产投资、单位生产总值能耗、主要污染物排放和PM2.5浓度降低率完成上级下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好五方面工作： 一、增强园区发展活力。一是加大基础设施投入。投资1.8亿元，完成工业园区110KV变电站线路改造，兴园道、创新路等景观绿化工程，新建一座供水厂；投资7600万元，完成新桥经济开发区15.4公里路网建设和主要节点绿化工程；投资1.2亿元，完成经济开发区纬四路等路网及中央公园、幸福公园建设；投资2360万元，建成工业新区污水处理厂，实施园区道路绿化提升工程。二是推动管理水平提升。落实全省开发区改革要求，完成省级园区优化整合，重新调整机构编制和人员配置，建立全员竞聘和绩效工资制度。制定园区建设实效考评办法，把区域财政收入、新增投产和纳税企业数、新增产业建设用地量、项目落地投资额四项指标与建设用地总量变化的同比情况，作为衡量园区发展水平的基础标准。三是提高招商引资质量。坚持向高端项目要效益，全年计划签约引进亿元以上建设项目80个以上，其中10亿元以上项目10个以上、50亿元以上项目2个以上，引进外资项目2个以上，争列省市重点项目10个以上，亿元以上签约项目投资额达到300亿元以上。重点推进世纪百强智能家居、中航百慕VCI锌涂层材料、北京住总集团装配式住宅产业基地等项目落地，进入实质性建设。 二、加快新旧动能转换。一是坚定不移去产能。严格落实省、市工作要求，制定《钢铁产能全部退出工作方案》，完善职工安置、资产处置、债务化解等相关配套措施。成立专项工作领导小组，对钢铁产能退出工作进行全面安排部署，明确任务、压实责任，严格按照时间节点扎实稳步推进。二是规范治理抓提升。开展传统产业规范整治行动，对全县1300余家胶合板和950余家塑料加工企业、商户进行全面清查，严格把握土地、产业、环保三条政策底线，强化行业标准管理，对达标企业全面规范、拔高提效，打造一批转型升级的标杆，“散乱污”企业全部依法取缔。三是科技创新促转型。大力实施科技创新驱动战略，年内新增科技型中小企业50家、科技小巨人企业10家、市级以上研发机构10家、高新技术企业3家；培育认定众创空间1家；培育壮大科技服务企业1家；建成创业孵化基地2家，入驻孵化企业达到30家；加大科技创新人才队伍建设，年内引进高端创新团队5个以上、行业领军人才20名以上、科技型人才100名以上。 三、改善生态环境质量。一是深入开展“蓝天行动”。开展人造板、塑料行业VOC专项治理行动，关停取缔违规排放企业。10月底前建成投用人造板聚集区集中供热和热电联产项目，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”。实施农村“气代煤”、“电代煤”工程，力争全县域取消燃煤。提升技术防控水平和责任落实精准度，采用“无人机”全覆盖巡查，各乡镇全部设立大气质量监测点，开展重点行业排放定期检测，分行业制定防治标准和管控措施。二是大力实施“碧水行动”。制定水污染防治计划和年度工作方案，县域主要河流实行“河长”负责制，全面加强水体污染监管；开展赵王新河、十马干渠水污染治理专项行动；启动建设左各庄2万吨污水处理厂，建成投运左各庄镇西污水处理厂、滩里富管营等3座污水处理站，确保全县所有污水处理厂（站）稳定达标运行。三是加快推进生态修复。全年植树造林3.5万亩以上；争取省农业开发专项资金，引入社会资本，推进赵王新河湿地公园建设，完成护坡整修、河道清淤以及水生植物种植，启动国家级湿地公园试点申报工作；加快鲁能生态区建设，度假酒店、葡萄酒堡对外营业，生态牧场、现代农业科普基地正式开放，启动文化小镇、温泉中心、文景园建设；实施滩里万亩荷花湿地项目，完成生态稳定塘、生态滞留塘建设。 四、提高城乡建设水平。一是实施规划完善工程。修订城乡总体规划、中心城区控制性详细规划；编制66个省市级美丽乡村规划、县城区排水竖向规划、环城公园景观提升等专项规划；加快数字规划建设，实现与省市联网。二是实施旧城提升工程。完成环城公园景观提升、行政中心广场改造工程，提标完善环卫设施，改造城区排水管网，建设东关市场，启动民安路北通工程，实施政通道、丰利南路、兴文西道、崇文东街、民安路改造及南关城墙南路西延工程，完成康庄胡同、吉安巷等9条小街巷[11]修缮改造；对城区25个老旧小区[12]进行硬化、绿化，推动大庄子改造项目实质建设，启动元里村、原气象局区域等一批新的城改旧改项目。三是实施新城开发工程。大力推进北部新城建设，完成月星生活广场、中航城市综合体主体工程，启动毓秀江南二期、迎宾花园二期、民安小区二期项目，谋划建设华夏孔雀城、富力新城。推进县城向西扩容，完成曙光路南段、迎宾大道西段绿化工程，启动建设曙光路北段工程、第二污水处理厂，谋划实施赵村、袁郭村改造。四是实施交通路网工程。投资4亿元，实施108条、165公里农村公路新建工程；完成国泰道东延和大吕线、采留线改造工程，启动兴祖线至鄚州出口连接线、毕家坊大桥重建工程。五是实施农田水利工程。依托赵王新河省级湿地公园，建设高标准农田1.8万亩，打造农业综合开发创新试点；完成文安洼泵站改造工程；积极申请南水北调保沧干渠供水指标，投用城区地表水厂，关停城区自备井。六是实施美丽乡村工程。紧盯“四美五改”[13]目标，集中开展“两改一清一拆”[14]行动，扎实推进66个省市级美丽乡村重点村建设，高标准打造106国道、静王线精品示范线和文安洼生态湿地片区。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，实现城乡垃圾一体化处理，同时规范运行35座站厕一体式垃圾中转站，全面提升农村环境卫生水平。 五、解决重点民生问题。一是提升医疗水平。完成县中医院迁建主体工程和赵各庄镇卫生院改造、县医疗废物集中处置中心建设工程，改造提升县医院医疗设施；加快推进“智慧卫生”系统建设，实现预约诊疗、远程会诊、双向转诊和检查结果在线查询。二是改善办学条件。投资9600万元，实施兴隆宫中学等14所、5.5万平方米薄弱学校改造工程；投资1.94亿元，实施51所、8.8万平方米危旧校舍改造工程；建成投用县第三幼儿园和第四小学；实施县一中、二中、职教中心校园环境提升工程；创建5所省级示范校、15所市级示范校；公开招聘中小学、幼儿园教师150名；扩大县一中招生规模，年级班级数量由20个增加到24个，集中优势资源推动教学质量提升。三是强化社会保障。加大养老、医疗、工伤、失业等社会保险扩面征缴力度，重点做好企业养老保险扩面，深化城乡居民医疗保险整合、机关事业单位养老保险改革。新开工棚户区改造项目400套，完成民安小区108套廉租房分配入住，改造农村危房300户以上；完成县第三民政事业服务中心重建工程。四是促进就业创业。发放创业担保贷款2500万元，以创业带动就业，促进就业困难人员、大中专毕业生实现就业、再就业，全年城镇新增就业5000人，城镇下岗失业人员再就业500人，技能培训1200人，成功创业300人，2017届离校未就业高校毕业生就业率达到92%以上。五是丰富文化生活。完成县体育场附属工程，建设村级健身场地、健身路径各30个，更新县图书馆、各村街农家书屋图书，组织开展文化下乡和全民健身活动20次以上，建成中央广播电视节目无线数字化系统。六是维护公共安全。持续开展危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等高危行业和重点领域专项整治，全县23家危化企业全部派驻安全员驻厂监督，坚决遏制重大安全事故发生。开展乡镇食安办标准化建设，创建1条食品安全示范街、1个食品安全示范镇。新招录巡特警100人，增加城区巡逻密度和频次，提高防暴应急处置能力；大力实施“天网”[15]工程建设，实现县域村街、主要路口监控全覆盖，切实增加群众安全感。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，抢抓历史机遇，走好发展新路，为文安实现跨越腾飞，全面建成小康社会而不懈奋斗！名词注释：1、“五个一”精品工程：此项工作是2014年县委、县政府组织实施的，各乡镇、农场、管区、园区，机床市场按照工程内容和建设标准要求，每年确定至少一条精品街道、一条精品线路、一个精品村庄、一个精品项目、一处精品景观进行申报并完成年度建设任务。2、“三证合一”登记制度：是指将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。3、六个显著提升：第十二次党代会报告提出的，产业结构、城乡面貌、生态环境、民生事业、社会风气、党的建设六个方面显著提升。4、八个提倡：第十二次党代会报告提出的，提倡襟怀坦荡、阳光真诚的人格品质，提倡修身律己、遵规守纪的良好习惯，提倡令行禁止、积极作为的优良作风，提倡雷厉风行、说干就干的办事效率，提倡务实创新、追求卓越的工作态度，提倡尊重真知、敬仰干事的正气氛围，提倡敢于碰硬、敢打必胜的亮剑精神，提倡无私奉献、团结一心的家国情怀。5、六个新跨越：第十二次党代会报告提出的，坚定不移地加快动能转换，实现经济发展新跨越；坚定不移地夯实平台支撑，实现园区发展新跨越；坚定不移地治理生态环境，实现绿色发展新跨越；坚定不移地提升承载能力，实现城镇发展新跨越；坚定不移地建设美丽乡村，实现农村发展新跨越；坚定不移地推进民生改善，实现共享发展新跨越。6、大智移云：是在2013年8月中国互联网大会上提出来的，“大”是大数据、“智”是智能化、“移”是移动互联网、“云”是云计算，将大数据、云计算、物联网综合到一起，代表了互联网发展新阶段的技术特点。“大智移云”彼此相互关联，移动互联网和物联网的应用需要云计算支撑，大数据的深入分析和挖掘，反过来助推移动互联网和物联网的发展，使软硬件更加智能化。7、“三沿”、“三环”、“三大片区”：“三沿”，指沿廊沧高速、沿国省干道、沿赵王新河；“三环”，指环景区、环小镇、环园区；“三大片区”，指以大柳河镇、急流口管区等为重点的鲁能生态湿地片区，以德归镇、刘么管区为核心的文安洼湿地片区，以左各庄镇、工业园区、新桥经济开发区为中心的现代农业生态景观片区。8、腾笼换鸟：是经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。9、PPP（Public-Private-Partnership）：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。10、“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。11、9条小街巷：包括东关城门东街、国泰道新骑士东侧街、康庄胡同、格林豪泰西侧街、一小前街、吉安巷、老司法局东侧街、徐郭村通堤顶路、前孙章西出口至农贸市场道路。12、25个老旧小区：包括建南小区、天居小区、广电小区、文苑小区、长园小区、同庆小区、益民小区、兴和小区、天和小区、文兴小区、荣美小区、明园小区、定安小区、欣怡小区、乐生小区、景辉小区、春和小区、明瑞小区、安顺小区、景洪小区、爱民小区、育才小区、西平里小区、恒通小区、农发行小区。13、四美五改：“四美”指环境美、产业美、精神美、生态美，“五改”指改房、改水、改路、改厕、改厨。14、两改一清一拆：“两改”指改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房；“一清”指清垃圾杂物和残垣断壁；“一拆”指拆违章建筑。15、“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-19

• 【石家庄招商】冀深服装产业对接活动点燃时尚合作新引擎

  河北省工业和信息化厅与石家庄市人民政府联合深圳市服装行业协会共同主办的"深圳时尚燃动河北"服装产业对接交流系列活动，将于石家庄市老火车站举行。此次活动是河北省深化招商引资、推动服装产业转型升级的重要举措，通过时装发布、展览展示、高峰论坛等多元形式，搭建冀深两地时尚产业资源对接平台，促进产业链协同发展。 一、活动背景与战略意义 作为京津冀协同发展的重要节点，河北省近年来积极承接非首都功能疏解，将服装产业列为重点发展领域。此次与深圳服装行业协会的合作，旨在引入深圳设计创新资源与成熟商业模式，激活河北纺织服装产业集群优势。两地通过"南北牵手"模式，共同探索时尚产业区域协作新路径，助力河北打造"时尚河北"区域品牌。 二、活动核心内容与特色亮点 活动设置专场时装发布秀、"时尚河北"静态展、流行趋势发布会三大板块。其中时装发布秀将集中展示两地设计师原创作品；静态展区汇聚百余家品牌的最新设计成果；高峰论坛聚焦"数字经济时代服装产业变革"等议题。活动突出三大特色：一是强调原创设计力量，设立独立设计师展区；二是推动产业链对接，组织面料供应商与品牌企业专场洽谈；三是融入科技元素，展示智能穿戴等创新产品。 三、产业基础与协同优势 河北省拥有完整的纺织服装产业链，石家庄、保定等地形成多个产业集群，年产值超千亿元。深圳市作为中国时尚产业高地，在设计研发、品牌运营方面具有领先优势。此次对接将实现两地资源互补：河北可借助深圳的国际化设计团队提升产品附加值，深圳企业则能利用河北的生产制造基础扩大产能。活动特别设置产学研对接环节，推动两地院校与企业的技术合作。 四、预期成效与长效机制 活动预计达成三项成果：一是促成不少于20个合作意向，涉及设计服务、渠道共享等领域；二是发布《冀深服装产业合作发展倡议》，建立常态化交流机制；三是形成产业研究报告，为政府决策提供参考。石家庄市将以此为契机，规划建设时尚产业创新园区，持续优化营商环境，吸引深圳企业设立北方运营中心。 五、行业影响与未来展望 此次对接活动标志着中国服装产业区域合作进入新阶段。业内专家指出，冀深合作模式可为全国提供示范：一方面推动东部设计资源与北方制造基地深度融合，另一方面探索时尚产业数字化转型方案。河北省表示，后续将每年举办系列主题活动，并支持企业联合参加国际时装周，逐步构建"设计在深圳、生产在河北、销售在全球"的产业新格局。

  2025-07-19

• 【广宗县招商】广宗优化营商环境助力重大项目密集落地

  河北省广宗县聚焦招商引资主旋律，通过优化营商环境和创新服务机制，有效推动重大项目加速聚集。在2023年前11个月期间，该县成功吸引大量投资，夯实了高质量发展基础。这一进程得益于全方位的政务改革和市场主体活力的激发。 一、河北省广宗县依托“三创四建”活动构建营商新体系。以该活动为框架，全县通过创先争优、创新机制和创优环境等方式，全面提升服务效能。政府层面建立健全审批流程标准化，例如引入数字化监管平台，实现从项目洽谈至投产的全周期跟踪。此举源自全省统一部署，旨在减少企业办事障碍。同时，部门联动机制强化督查落实，确保政策执行到位。通过这类系统性改革，广宗县提升了投资吸引力，促进了重大项目签约落地。 二、“妈妈式”服务机制成为项目落地关键保障。在这一机制下，审批部门实施容缺受理等措施，允许企业在材料不全时先办理后补正，降低了时间成本。典型案例包括企业反映的“贴心服务”，如项目推进遇到客观限制时，工作人员主动协调资源完善材料，加速证照办理。此外，广宗县推行“六位一体”服务模式，将生成、洽谈、签约到开工阶段融为闭环管理。根据地方招商实践，这种全方位服务模拟了母性关怀，增强了企业信心，尤其在高新技术产业项目中发挥了作用。 三、服务提速有效激发市场主体活力，驱动项目集群进驻。伴随营商环境的持续优化，企业反馈显示审批时效显著提升，例如不见面服务模式覆盖多数业务。广宗县全年办理同类事项的数量体现便利化程度，但服务核心在于创造公平竞争环境。由此，“大好高优”项目纷至沓来，涉及制造业与新兴产业领域。这些项目为经济注入动力，反映出投资者对区域稳定性的认可。 四、招商成效转化为高质量发展势能。在前11个月期间，广宗县的项目签约规模和覆盖行业均呈现积极趋势，部分项目已进入投产阶段。政府持续深化服务创新，强调全链条跟踪机制，保障投产周期缩短。展望未来，广宗县计划巩固现有成果，拓展产业生态链，以服务效能辐射更广领域。此类实践不仅是地方经济引擎，也为县域治理提供可复制经验，助力区域协调发展。

  2025-07-19

• 【河北招商】河北省规上工业企业利润大幅攀升 多行业实现扭亏为盈

  河北省规模以上工业企业利润总额实现显著增长，招商引资成效显现，主要经济指标呈现强劲复苏态势。数据显示，全省规上工业企业利润总额同比增长1.3倍，其中25个工业大类行业利润增加，6个行业成功扭亏为盈，反映出河北省工业经济结构持续优化、发展质量稳步提升的良好局面。 一、工业利润总额实现跨越式增长 河北省规模以上工业企业利润总额达到559.8亿元，同比增长1.3倍。其中，国有控股企业利润增长尤为突出，同比增幅达2.13倍；股份制企业利润增长1.42倍，外商及港澳台商投资企业利润增长97.4%，私营企业利润增长77.3%。这一增长态势表明，各类所有制企业均展现出较强的发展活力。 二、重点行业拉动作用显著 分行业看，采矿业利润同比增长2.95倍，制造业利润增长1.7倍，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润增长2.5%。在39个工业大类行业中，25个行业利润同比增加，6个行业实现扭亏为盈。橡胶和塑料制品业、汽车制造业、黑色金属矿采选业等行业利润增幅尤为显著，分别增长6.96倍、5.16倍和3.66倍。此外，石油、煤炭及其他燃料加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，化学纤维制造业成功扭亏为盈，为全省工业利润增长提供了重要支撑。 三、营业收入与利润率同步提升 河北省规模以上工业企业实现营业收入11186.2亿元，同比增长37.7%；营业成本9758.4亿元，增长36.9%。营业收入利润率达到5.0%，同比提高2.0个百分点，反映出企业经营效益的持续改善。这一数据表明，河北省工业企业在扩大规模的同时，盈利能力也在稳步增强。 四、工业经济高质量发展态势明显 河北省工业经济的快速增长，既得益于国内外市场需求的逐步恢复，也与全省持续推进产业结构调整、优化营商环境密不可分。通过加大招商引资力度，河北省吸引了更多优质项目落地，为工业经济发展注入了新动能。同时，重点行业的强劲表现，特别是传统产业转型升级和高新技术产业的快速发展，为全省工业经济高质量发展提供了有力保障。未来，河北省将继续聚焦重点领域和关键环节，推动工业经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-19

• 河北减税降费政策赋能招商引资与企业发展

  河北省积极落实国家减税降费政策，前5个月累计新增减税降费457.5亿元，有效减轻市场主体负担，助力招商引资进程加速，推动企业复工复产和经济平稳运行，成效显著。 一、减税降费规模与结构清晰明了 河北省税务系统深入贯彻落实更大规模减税降费措施，相关数据显示，期间新增减税降费总额中地方级部分占相当比例。政策框架聚焦减轻税费压力，通过精准实施为企业注入动力。 二、税务部门强化政策落实确保效果 河北省税务局全面梳理税收优惠政策体系，划分为享受主体、优惠内容及政策依据三类，并形成系统指引。基于合规筛选纳税主体名单，实施差异化跟踪辅导机制，强调落实减免工作至所有符合条件者，避免遗漏。 三、政策普惠覆盖不同企业群体 减税降费措施延伸至各行业领域，优先支持疫情防控关联企业、小微实体及个体工商户、社保费负担重群体以及外贸经营主体。这种全方位覆盖方式增强了企业融资能力和经营信心。 四、经济恢复证据确凿且坚实 以增值税开票数据为参考指标，纳税人户数和销售收入均恢复至往年较高水平，证明政策切实助力企业渡过难关并实现生产复苏。新增市场主体数量提升也反映营商环境持续优化。 五、招商引资维度深度融合成效 减税降费政策显著提升河北省营商环境竞争力，吸引新投资入驻并稳定本地企业扩张。结合政策落地，地方政府整合资源推动产业升级与就业增长，形成可持续经济发展模式，确保招商引资项目高效推进。

  2025-07-19

• 【沧州招商】河北服装产业组团亮相国际展会 展现时尚制造新实力

  河北省近百家企业近日组团参加在深圳举办的国际品牌服装服饰交易会，通过产业集群展示、品牌走秀、创意互动等形式，集中呈现了河北服装产业的创新成果与制造实力。此次参展不仅有效提升了区域品牌影响力，更为招商引资搭建了重要平台，展现了河北服装行业向高端化、个性化、国际化迈进的发展态势。 一、产业集群集体亮相彰显区域特色 河北省组织近百家企业及产业园区参与本次展会，展品覆盖裘皮服饰、羊绒制品、特种防护服、箱包皮具等多个细分领域。展区采用"产业集群+区域品牌"的呈现方式，通过实物陈列、动态展示、数字影像等多元化手段，全面展现河北服装产业的制造优势和创新活力。其中，沧州皮草、清河羊绒等特色产业集群的集中展示，凸显了区域产业发展的差异化竞争力。 二、时尚发布活动数量质量双提升 展区举办的时装发布活动数量较往届显著增加，14场专业走秀活动成为展会亮点。多场联合发布秀通过精心设计的舞美效果，展示了河北服装品牌的设计创新能力。部分原创设计师品牌推出的定制化产品获得专业观众高度评价，传统工艺与现代设计融合的土布服饰系列也引发广泛关注，反映出消费升级背景下市场对个性化产品的旺盛需求。 三、设计创新驱动产业转型升级 参展企业普遍将设计创新作为核心竞争力，多家品牌展示了针对细分市场的特色产品。某主打年轻消费群体的设计师品牌通过色彩与剪裁的创新组合获得好评，其设计理念反映了当前服装消费的小众化趋势。另有企业推出的"一人一版"高级定制服务，展现了河北服装产业从传统制造向服务型制造转型的积极探索。 四、政企协同推进产业国际化进程 相关部门负责人表示，借助国际性展会平台，河北服装产业正加速融入全球价值链。通过集中展示品牌文化、时尚创意和智能制造成果，有效提升了区域产业国际知名度。此次参展既是对外展示河北服装制造水平的重要窗口，也是学习国际先进经验、促进产业提质增效的有利契机，将推动更多企业实现从代工生产向自主品牌建设的跨越发展。

  2025-07-19

• 【雄安新区招商】雄安新区打造农业创新高地 助推京津冀现代农业协同发展

  河北省近期出台的农业供给侧结构性改革方案提出，通过建设"一区一带百园"科技农业创新体系，推动现代农业向高端化发展。该计划将雄安新区作为核心引擎，重点布局农业科技研发、成果转化和大数据应用，同时联动周边区域形成示范带，并遴选330家园区承接创新成果，为京津冀地区农业招商引资提供重要载体。 一、雄安新区构建四大中心引领农业创新 作为"一区"核心，雄安新区将集中建设农业科技研发中心、科技成果交易中心、农业大数据中心和都市现代农业展示中心。其中研发中心聚焦生物育种、智能装备等前沿领域；交易中心搭建技术转移服务平台；大数据中心整合农业生产、市场流通全链条信息；展示中心则通过智慧温室、垂直农场等模式呈现未来农业形态。该布局旨在形成"基础研究-技术开发-产业应用"的完整创新链条。 二、环首都示范带强化区域协同效应 以雄安为支点的"一带"建设，重点在保定、廊坊等毗邻区域打造现代农业科技示范带。计划建设50个跨区域协同创新平台，推动三地科研机构联合攻关。例如在张家口地区开展节水农业试验，在承德建立生态养殖示范基地，形成差异化功能布局。通过基础设施互联互通，实现新品种、新技术在示范带内72小时推广应用。 三、百园工程加速科技成果转化 全省将遴选200家现代农业产业园和130家农业科技园作为成果转化载体。这些园区按功能分为三类：特色产业园区重点发展精品果蔬、道地药材等优势品类；科技园区主攻数字农业、循环农业等技术集成；融合园区探索"农业+文旅""农业+康养"等新模式。通过标准化生产体系认证和品牌共建机制，已有百余家企业获得绿色食品认证。 四、政策体系保障高质量发展目标 配套出台的财政扶持政策明确，对入驻创新基地的科研机构给予设备购置补贴，科技成果转化收益最高可提取70%奖励研发团队。金融支持方面设立专项信贷产品，对智慧农业项目执行基准利率下浮。市场监管部门同步建立农产品质量追溯平台，实现从田间到餐桌的全程数字化监管。 此次改革通过空间重构、资源重组和功能重塑，构建起以科技创新为驱动、区域协同为特色的现代农业体系。随着各项举措落地，预计将带动社会资本投入超百亿元，促进京津冀农业竞争力整体提升。

  2025-07-19

• 【河北招商】河北民贸民品贷款贴息新政助力民族经济 单户企业最高可获千万支持

  河北省近期出台民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息政策，通过财政杠杆激发市场主体活力，为招商引资注入新动能。该政策明确对符合条件的民贸民品企业给予浮动利率贴息支持，单户企业年度贴息上限达1000万元，旨在推动少数民族地区特色产业高质量发展。 一、政策核心内容与支持范围 河北省财政厅与民族事务委员会联合制定的贴息措施规定，贴息利率以2.88%为浮动上限，覆盖民族贸易企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及农牧副产品收购的流动资金贷款。民族特需商品定点生产企业依据《少数民族特需用品目录》开展的经营活动，同样纳入贴息范围。 二、资金运作与分级奖励机制 贴息资金采取“企业先行付息、市县财政兑付、省级财政奖励”的闭环管理模式。省级财政根据中央引导资金规模动态分配至市县，并每年从普惠金融专项资金中划拨奖励，按因素法对市县实际贴息支出予以比例补偿。其中，设区市（含非直管县）奖励基准为40%，直管县提高至50%，贫困县、民族县和自治县额外叠加10%奖励。 三、差异化扶持体现区域倾斜 政策重点向民族自治地区、欠发达县域倾斜，通过提高奖励比例降低地方财政压力。例如，张家口市辖内的自治县企业若申请1000万元贴息，市县财政可获得总计60%的省级奖励，显著增强基层执行意愿。 四、政策溯源与长效性保障 该政策承接国家民贸民品优惠贷款传统，2023年河北省进一步优化实施细则，明确贷款需为一年期内流动资金用途，且由银行类金融机构发放。通过建立“申报-审核-拨付”全流程监管，确保资金精准直达市场主体。 五、产业带动与经济效益展望 以承德市某民族工艺品企业为例，2023年其凭借500万元贴息贷款扩大生产规模，带动周边200余户少数民族家庭增收。河北省预计未来三年将撬动超50亿元信贷资源投向民贸民品领域，巩固民族地区脱贫攻坚成果。 此项政策的出台，标志着河北省在民族经济支持体系上的制度化突破，通过财政金融协同发力，为少数民族特色产业转型升级提供可持续动力。

  2025-07-19

• 北戴河打造生命健康产业新高地 招商引资助力示范区建设

  河北省近期出台专项方案，加快推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，通过招商引资吸引国内外优质资源集聚，构建以医疗康养、生物医药为核心的高端产业集群。该示范区将依托区位优势和生态资源，打造京津冀健康服务协同发展的重要载体。 一、政策支持构建产业发展新格局 河北省政府办公厅印发的推进工作方案明确，示范区将重点发展高端医疗、健康管理、生物技术等产业领域。通过优化营商环境、强化要素保障，推动形成“医、药、养、健、游”一体化产业链。核心区规划建设医疗创新园区、康复疗养基地等六大功能板块，配套完善科研转化和人才培育体系。 二、阶段性目标锚定高质量发展路径 按照规划，示范区计划实现三大突破：一是建成国际医疗旅游先行区，引进不少于20家具备国际诊疗标准的医疗机构；二是培育生物医药领军企业，推动5个以上创新药物进入临床研究阶段；三是构建智慧健康服务体系，实现远程医疗覆盖80%以上常住人口。相关配套措施包括设立产业发展基金、建立审批绿色通道等。 三、区位优势赋能产业创新升级 北戴河示范区坐拥滨海生态资源和毗邻京津的区位优势。近年来，当地已建成国家生命健康产业国际合作试验区，累计引进30余个重点项目，形成基因检测、精准医疗等特色产业链。新方案提出进一步对接京津冀科研资源，共建生物样本库和临床数据中心。 四、多维度保障措施确保实施成效 为保障方案落地，河北省建立省级协调机制，在土地供给、税收优惠等方面给予支持。同时加强国际交流合作，与德国、日本等国家签署技术转移协议。下一步将重点完善交通网络和市政设施，提升示范区综合承载能力，力争成为全国生命健康产业创新发展的标杆区域。

  2025-07-19

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