燕郊国家高新区

• 【沧州招商】沧州衡水携手深化区域文旅合作新篇章

  在招商引资框架下，沧州市和衡水市文化广电和旅游管理部门于2023年正式签署区域文化旅游战略合作协议。该协议旨在加强两地在文旅融合发展规划、市场互动及企业合作等方面协同，通过联合开发精品旅游线路和优惠政策，提升区域文化旅游知名度和竞争力，为游客创造更优质体验，同时吸引外部投资赋能产业升级。 一、协议签署背景聚焦两座京杭大运河沿线城市的文化旅游资源禀赋。沧州市拥有世界文化遗产吴桥杂技、沧州铁狮子等独特景点，衡水市以衡水湖生态旅游和武强年画著称。长期来，两地文旅资源存在互补潜力，但缺乏系统性合作。战略协议基于河北省推动文化旅游融合发展规划的政策导向，明确以市场需求为导向，整合运河文化带资源，避免重复建设。签署通过后，两地管理部门将建立常态化沟通机制，每年定期评估合作进展，确保政策实施贴合实际需求。 二、核心合作领域涵盖文旅融合发展规划、文创产品研发与旅游商品开发。沧州市和衡水市将共同编制区域性文旅发展蓝图，针对运河文化遗产保护与创新利用，设置专项工作组。具体行动包括整合两地文创设计资源，联合推出系列特色旅游商品，如基于大运河元素的工艺品和数字文创产品。同时，在文化旅游市场开发与市场管理方面，强调数据共享平台建设，提升客流监测与安全服务水平。项目招商环节设定优先方向，例如针对生态旅游和智慧文旅项目开放投资窗口，推动产业化升级。 三、市场互动与优惠政策着力于资源共享与客源互送。协议倡导通过联合营销活动放大品牌效应，沧州市和衡水市将依托京杭大运河这一纽带，打造统一宣传阵地。优惠政策设计以游客为中心，例如在特定时段实施门票联动减免或旅行线路补贴，促进跨城消费。大宗旅游团队如研学游或商务会展游客，可享受额外服务包增值。这些措施基于精准成本测算，确保企业参与积极性和可持续性，避免资金过度消耗。 四、企业合作机制强化行业协会与专业化组织驱动。沧州市和衡水市鼓励两地A级景区、星级酒店及文化场馆缔结伙伴关系，形成产品开发与营销联合体。具体模式包括企业间协议制合作，通过分润机制实现互惠。同时，发挥当地文旅行业协会桥梁作用，建立常态化交流平台，促进技术创新与人才共享。实施中引导多元化联合体形态，如小型旅行社联盟或生态体验项目联合运营，以提升资源整合效率。 五、预期影响与长期目标凸显区域竞争力提升。合作旨在优化资源配置，拓展外部市场渠道，将沧州市和衡水市文旅品牌推广至全国。通过游客满意度评价体系调整服务策略，培养文化消费新场景。评估指标弱化量化数据依赖，转而关注影响力指标，例如品牌认知度与社会效益。长远看，协议有望成为京津冀文旅协同范本，助力河北文化强省战略，形成更具韧性的产业链生态体系。两地管理部门强调以实干落实政策，确保每项措施可追溯可复核。

  2025-07-26

• 【河北招商】河北省多措并举推动知识产权强企建设 年内百家认证企业助力产业升级

  在招商引资与创新驱动发展战略的双重推动下，河北省近期围绕知识产权强企建设出台系列举措，通过优化政策扶持、强化执法保护、培育高价值专利等路径，力争年内实现百家以上企业通过知识产权管理体系认证，为产业转型升级注入新动能。 一、政策精准发力激发企业创新活力 河北省市场监督管理局在近期召开的专项会议上明确，将修订专利资助政策，重点向国内外授权发明专利倾斜，并对传统优势产业和七大战略性新兴产业实施差异化扶持。例如，医药、新能源等领域企业可优先获得高价值专利培育资金，部分地市已试点将商标管理纳入企业创新评价体系。 二、质量提升工程促专利商标双突破 针对专利“多而不强”问题，河北省启动专利与商标质量提升专项行动，计划年内评选50项省级专利奖，并对国家级获奖项目给予配套奖励。多地市场监管部门联合行业协会，对具备潜力的商标开展“一对一”培育，尤其在冬奥标志保护、地理标志产品等领域加大侵权打击力度。 三、执法维权体系筑牢保护屏障 依托华北地区知识产权执法协作平台，河北省已构建覆盖全链条的维权援助网络。近期开展的专项执法行动中，重点查处了食品、农资等领域的商标侵权案件，并捣毁多个非法印制窝点。此外，通过推行《企业知识产权管理规范》贯标认证，超70家企业已完成标准化建设。 四、培育领军企业构建创新梯队 河北省计划新增5至10家国家级知识产权优势企业，推动全省示范企业总数突破50家。部分地市通过建立“创新型企业库”，对入库企业提供贯标认证辅导。数据显示，截至当前，河北省战略性新兴产业企业发明专利占比同比提升显著，部分企业已实现核心专利海外布局。 通过上述措施，河北省正逐步形成以知识产权为纽带的企业创新梯队，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-26

• 【沧州招商】沧州科技创新再升级 院士工作站引领农业绿色发展

  在招商引资与科技创新的双轮驱动下，沧州科技创新平台建设取得新突破。沧州伟嘉畜牧有限公司院士工作站正式获批，标志着沧州院士工作站总数增至31家。该工作站聚焦绿色农业技术研发，推动无抗养殖与生态循环模式落地，为沧州农业高质量发展注入新动能。 一、院士工作站扩容至31家创新平台集聚效应凸显 沧州近年来持续深化与科研院所合作，通过院士工作站引进高端智力资源。此次新增的沧州伟嘉院士工作站由中国科学院亚热带生态研究所联合企业共建，重点开展生猪无抗饲料标准化研发、种养结合循环农业等关键技术攻关。至此，沧州已形成覆盖高端装备、生物医药、现代农业等领域的院士工作站集群，成为区域创新体系的重要支点。 二、绿色农业技术突破推动产业转型升级 该工作站将建立国内领先的无抗饲料评价体系，并在规模化猪场示范推广。通过系统研究畜禽粪污资源化利用技术，探索有机肥还田与生态养殖结合的可行性，为解决农业面源污染问题提供技术支撑。相关成果有望推动沧州从传统养殖向绿色高效模式转型，契合国家“双碳”战略目标。 三、产学研协同创新加速成果转化应用 工作站不仅承担技术研发职能，还将作为高端人才培养基地，促进科研团队成果与企业需求对接。通过联合申报重大科技项目、共建实验室等方式，缩短从实验室到生产线的转化周期。此前在农业招商推介会上，该项目已作为重点合作范例签约，展现了沧州“科技招商+产业落地”的融合发展路径。 四、政策护航人才引进打造区域创新高地 沧州通过出台专项扶持政策，对院士工作站给予资金配套和项目倾斜，吸引创新团队扎根。当地科技部门定期组织学术交流活动，推动工作站与高校、企业形成常态化合作机制。这种“平台+人才+产业”的模式，正助力沧州在京津冀协同发展中构建差异化竞争优势。 随着新一批工作站的落地，沧州科技创新生态持续优化。未来将进一步发挥院士工作站的技术辐射作用，为传统产业升级和新兴领域突破提供智力支持，夯实高质量发展根基。

  2025-07-26

• 【邢台招商】邢台创新"5个1"工作法助力项目高效落地

  在招商引资和项目建设加速推进的背景下，邢台市自然资源和规划局通过制度创新破解工程规划核实难题，推出"5个1"全程跟踪核实法。该方法将传统竣工后集中核实验收拆分为五个关键节点，实现项目建设与问题整改同步推进，使规划核实时限从两个月压缩至五个工作日，有效提升项目投产效率，打造出工程规划管理的"邢台样板"。 一、制度创新破解规划核实滞后难题 邢台市针对建设工程规划核实长期存在的"竣工后整改成本高、周期长"痛点，在河北省首创分段式动态核实机制。通过将规划条件核实分解为放线验线、主体结构、外立面、绿地车位、竣工验收五个环节，每个环节限定1个工作日内完成，形成贯穿项目建设全周期的监管服务体系。这种变被动处置为主动服务的模式，使某房地产项目避免因外立面整改可能产生的两个月延误和行政处罚，直接节约经济成本逾百万元。 二、"妈妈式"服务贯穿项目建设全周期 邢台市自然资源和规划局建立项目管家制度，对市区187个在建工程实施网格化动态管理。通过每日现场办公、前置技术指导，累计协调解决某产业园标高误差等典型问题43项。特别在绿地配置等易违规环节，采用无人机航拍与人工复核相结合的方式，确保某生态社区项目在主体封顶阶段即完成车位布局调整，避免后期大规模返工。这种全程伴随式服务使14个达到竣工条件的项目实现"验收即发证"，较传统流程节省约90%时间成本。 三、数字化赋能提升监管服务效能 依托工程建设项目审批管理系统，邢台市构建了"线上申报—自动分发—并联审核"的工作闭环。开发移动核查终端实现现场数据实时上传，某科技园区项目通过系统同步完成五阶段材料提交，审批人员在线核验图纸与实景的匹配度。建立电子档案库归集103个项目的规划数据，为后续监管提供溯源依据。通过智能比对技术，及时发现某商业综合体项目施工偏差并指导修正，有效预防重大规划违规。 四、长效机制优化营商环境 邢台市将"5个1"工作法纳入工程审批制度改革体系，配套出台《优化规划条件核实管理实施意见》，明确分段核实的技术标准和操作规范。建立部门协同机制，规划核实与消防、人防等验收事项形成联动。通过常态化业务培训，提升核查人员对某医院项目特殊业态的研判能力。该制度实施以来，建设项目规划违规发生率同比下降76%，企业满意度调查显示办理时效评价优良率达98%，相关经验已列入河北省工程审批制度改革典型案例。

  2025-07-26

• 【石家庄招商】石家庄重点项目集中开工助力产业升级

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，石家庄市通过招商引资和项目建设双向发力，推动244个重点项目集中开工。这批项目总投资超千亿元，涵盖新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，将有效强化产业链集聚效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与结构体现产业升级导向 此次集中开工的244个项目呈现三大特点：一是单体投资强度提升，平均投资规模达4.7亿元，其中河北泊易达智能立体车库生产基地等21个项目投资超10亿元；二是产业导向明确，90%以上项目属于石家庄市“4+4”现代产业体系范畴，包括电子信息、高端装备制造等领域的67个高新技术项目；三是区域布局优化，鹿泉区数字经济产业园、高新区生物医药基地等集群项目占比达60%，形成“一区一链”发展格局。 二、重点领域项目建设加速动能转换 生物医药领域实施石药集团重组蛋白医药产业园等38个项目，投产后将提升创新药研发生产能力；新一代信息技术板块涵盖13个半导体材料与智能终端项目，其中晶禾电子通信器件产业化项目可填补河北省相关领域空白；现代服务业领域启动北国大型智慧物流园等54个配套项目，将构建“生产+服务”协同生态。 三、全周期服务保障建设进度 石家庄市建立“五个一”推进机制，对重大项目实行专班负责、并联审批。通过“重点建设项目落实年”活动，前五个月已完成年度投资计划的54.6%，91个计划开工项目全部实现提前动工。针对疫情防控需求，创新“云签约”“线上调度”模式，确保130个续建项目复工率达100%，10个前期项目提前转入施工阶段。 四、长效政策支撑高质量发展 石家庄市出台《促进投资项目建设十八条措施》，在土地供给、能耗指标等方面实施差异化配置。设立200亿元产业发展基金，重点支持战略性新兴产业项目。根据规划，全年350项省市重点项目建成后，预计可新增规模以上工业企业超120家，带动电子信息、生物医药两大主导产业规模突破两千亿元。

  2025-07-26

• 【新河县招商】新河县创新"一企一策"机制优化营商环境助力复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，新河县将招商引资与服务企业深度融合，通过建立"一企一策"精准服务机制，以行政审批制度改革为突破口，为市场主体提供全流程个性化服务。该机制聚焦企业复工复产实际需求，通过提前介入、专人对接、特事特办等方式，有效破解了疫情期间企业办事难题，累计服务重点企业50余家，有力推动了县域经济快速复苏。 一、建立快速响应机制破解企业燃眉之急 疫情防控期间，新河县行政审批局设立24小时服务专线，组建10支"政务帮办"小分队，对涉及防疫物资生产、民生保障等重点领域企业实行"接诉即办"。某家电服务企业因代理权变更急需办理营业执照，工作人员接到求助后立即启动应急程序，从现场指导填报、补正材料到制证发照全程仅用18小时，较常规流程压缩85%的时间。这种"特需窗口+绿色通道"模式，确保企业在最短时间内取得复工复产必备资质。 二、推行定制化服务提升审批效能 针对不同行业特性，新河县制定差异化服务方案：对制造业项目实行"预审代办"，提前审核规划图纸和技术参数；对农业企业推行"远程踏勘"，通过视频连线完成现场核查；对连锁商贸企业实施"证照联办"，将营业执照与行业许可证同步审批。某循环科技产业园在申报过程中，审批部门主动提供"事项清单+材料模板"组合包，指导企业一次性准备22项申报材料，使项目立项备案时间从法定5个工作日缩短至当场办结。 三、构建全链条协同保障体系 建立由行政审批局牵头，开发区、乡镇街道和行业主管部门协同的"1+N"联动机制。为重点项目配备"服务专员"，提供从注册登记到竣工验收的全程跟踪服务。某新能源电池项目落地过程中，服务专班协调解决用工招聘、原材料运输等7类问题，推动项目提前两个月投产。通过定期召开政企联席会议，累计收集并解决企业反馈的共性问题23项，个性需求37条。 四、深化数字化转型实现服务升级 依托"冀时办"政务服务平台，新河县将"一企一策"服务延伸至线上，开发智能导办系统实现政策精准推送。企业通过手机端即可完成85%的高频事项办理，电子证照应用覆盖全部涉企许可事项。疫情防控期间，"不见面审批"办理量占比达92%，网办效率提升40%。某养殖企业通过线上提交扩建申请，工作人员视频指导完善材料后，当天即完成动物防疫条件审查等多项审批。 五、完善长效机制优化营商环境 将临时性应急措施转化为常态化制度安排，新河县出台《优化营商环境十五条措施》，建立企业诉求"收集-交办-反馈-评价"闭环机制。开展"政策找企业"专项行动，梳理汇编财税、金融、社保等8大类惠企政策，组织20场专题宣讲会。通过设置"办不成事"反映窗口，倒逼各部门提升服务质效，企业满意度持续保持在98%以上，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【邢台招商】邢台实干推动项目双进双产谱新篇

  在推动高质量发展的关键时期，邢台市以强化招商引资为核心引擎，紧盯项目建设全过程，着力破解要素瓶颈，持续营造重商亲商安商的浓厚氛围。该市明确将项目引进与投产作为经济工作的生命线，通过优化顶层设计、压实各级责任、创新服务机制，力促招商引资项目加速落地生根、开花结果，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、精准招商导向，筑牢项目落地基础 邢台市在招商引资领域确立了鲜明的价值导向与实践标准。一方面突出“高门槛、优结构”，严格遵循“一高两低”（高科技、低能耗、低污染）准入要求和“234+1.5”用地标准（亩均税收20万元、亩均投资强度300万元、亩均产值400万元，容积率1.5以上），从源头把控项目质量。另一方面强调立足基础与实际，既聚焦招引体量大、带动强、层次高的龙头型“大好高”项目，也注重遴选契合邢台产业链基础、符合发展阶段的中小项目，避免脱离实际的盲目追求。这种兼顾前瞻性与可行性的招商策略，确保了新引进项目能真正融入区域发展脉络，夯实了项目成功“双进”的前置条件。 二、聚焦项目真开工，构建全过程闭环推进体系 在项目建设推进环节，邢台市建立了以实际物理进度为衡量标尺的重实机制。明确要求以“见工地、见厂房、见产品”的“三见”成效检验工作成果，将项目真实开工、主体结构施工、设备安装调试、产品正式下线等关键节点作为调度督查重点。同时，严格规范项目管理流程，所有入库项目必须符合依法取得施工许可证、实质性动工（完成桩基工程）等硬性条件，坚决杜绝虚假包装、数字注水。通过实施周调度、月通报、季度考核机制，并强化发改、统计、自然资源、住建、生态环境等部门协同监管，形成了项目从签约备案到竣工投产的全链条、无缝隙跟踪服务与压力传导闭环体系，确保每一个项目真实高效推进。 三、打造一流营商环境，升级全生命周期服务保障 邢台市致力将优化营商环境作为服务项目企业的主战场，其核心抓手是持续深化“妈妈式”服务模式。市级层面建立了领导包联、专班推进制度，各级干部常态化下沉项目一线及生产企业，围绕规划审批、土地供应、资金融通、用工用能等堵点痛点，开展“点对点”精准摸排与“实打实”纾困解难。例如，该市开发区整合设立“一站式”企业服务中心，对重大项目推行并联审批、容缺受理及代办帮办机制；设立专项资金池以缓解企业融资难；创新实施“标准地+承诺制”改革压缩供地时间；联合院校定向培养技工人才满足产业需求。在促进企业“双产”（投产、达产）后，服务进一步延伸至科技创新赋能环节，通过搭建产学研平台、落实研发费用加计扣除政策、引导传统制造企业智能化改造等举措，助力企业补链延链强链，提升核心竞争力。 四、强化产业要素支撑，厚植高质量发展沃土 为系统性保障“双进双产”取得实效，邢台市着力构建适配高质量发展的要素资源供给机制。在土地资源利用上，贯彻“亩均论英雄”导向，通过差别化的资源配置与要素价格政策，将有限的土地指标向高效率项目倾斜。在产业空间布局上，以创建“万亩千亿”级产业大平台为目标，高标准打造专业园区和产业集聚区，如重点提升节能环保科技产业园、中晟众创空间等载体能级，完善路水电热气网及环保设施等配套功能。此外，邢台市不断强化金融、人才与政策供给协同性：设立产业发展引导基金撬动社会资本；实施高层次人才集聚工程；整合推出涵盖招商引资、项目建设、技术改造的全周期政策支持包，为项目引进、企业成长提供肥沃土壤和阳光雨露。 邢台市通过这套贯穿招商选资、项目推进、企业服务和要素支撑的全链条、系统化工作机制，有效实现了项目招引量质齐升与投产达效显著提速，为加快新旧动能转换、构筑现代产业体系提供了坚实支撑。这一实践生动体现了邢台市以实干担当推动高质量发展的坚定决心与创新路径。

  2025-07-26

• 河北省美丽乡村评选驱动乡村振兴新机遇 赋能招商引资新活力

  在乡村振兴战略深化背景下，河北省于2024年成功举办首届十大美丽乡村评选活动，该活动旨在展示农村新风貌，并为地方经济注入招商引资动力，吸引投资者关注生态旅游和产业开发，助力区域可持续发展。这项评选由政府部门牵头，聚焦乡村特色与生态文明，历时数月，覆盖多个环节，最终公布荣誉村落名录，凸显了农业农村现代化进程中的创新实践。 一、评选活动背景与整体框架 河北省作为中国北方重要农业区域，近年来全面推进美丽乡村建设，响应国家农业农村现代化部署。早在2023年，省级部门就出台了乡村环境提升专项政策，强调以评选形式发掘典型模范，激发村民参与积极性。本次活动作为首度省级尝试，设计了一套科学严谨的体系，包括基层申报、初步筛选、公众互动及专家评估等阶段。这一体系注重公平性和专业性，确保入选村庄代表多元乡村类型，涵盖平原、山地和临水等不同生态布局。通过系统组织，活动推动了政策落地，为后续招商引资项目奠定基础，吸引企业投资农产品加工、休闲旅游等领域。 二、评选进程的组织与执行细节 评选工作始于今年初春，分为申报推荐、初期展示、广泛投票和权威评审四个步骤。在申报阶段，各县乡镇踊跃提交资料，涵盖生态保护、文化传承和经济发展等方面内容。初期展示环节通过线上线下结合方式，向公众展示参选村落风貌，提升群众认知度。广泛投票阶段吸引大量市民参与，体现出民意导向作用，助力筛选优秀案例。权威评审环节则由相关专业人士组成团队，结合环境指标和社会效益进行综合打分。整体进程强调流程标准化，确保每一个环节无缝衔接，最终在夏季完成结果揭晓。该机制不仅提升了乡村治理水平，还营造了良好投资氛围，促使资本流向乡村文旅项目。 三、荣誉村落名录与特色亮点 本次评选选出十个典型村庄，包括藁城区杜村等代表单位，它们各具特色并彰显河北乡村多样性。例如，藁城区杜村凭借传统民居保护与现代生态农业融合脱颖而出，打造了绿色产业链；其他入选村落如正定县某村突出民俗文化传承，依托庙会活动活化本地经济；赵县某村则以平原景观整治为重点，发展田园观光项目。这些村落共享生态优先理念，通过优化基础设置和公共服务，实现环境与经济同步提升。它们获选不仅提升村庄品牌效应，还直接带动招商引资洽谈，例如多村已签订旅游开发合作意向，预计未来吸引企业投资餐饮、民宿和农产品电商平台。 四、深远影响与未来发展规划 评选结果的公布标志着河北省美丽乡村建设迈入新阶段，对乡村振兴有重要示范效应。短期来看，活动增强市民认同感，鼓励更多村落提升人居环境，助力农业结构调整。长远而言，它为全省范围招商引资提供载体，推动企业资金流入乡村项目，如已有投资者计划参与数字农业试点。部门计划将此类评选常态化，每两年举办一届，并纳入区域考核指标。同时，配套支持政策如专项资金补贴和人才引进措施正在细化，确保成果转化为可持续动力。此举契合国家生态文明导向，预计未来提升河北省整体乡村竞争力，促进城乡协调共进。

  2025-07-26

• 【投资枣强县】2017年枣强县政府工作报告

  在枣强县第十六届人民代表大会第一次会议上 枣强县人民政府代县长刘新营 （2017年2月20日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力，迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局。 过去五年，发展速度明显加快，综合实力跃居全市前列。2016年，全县完成国内生产总值92.9亿元，比2011年增长29.7%；规模以上工业增加值33.3亿元，比2011年增长60.8%；全社会固定资产投资113.7亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额47.1亿元，是2011年的1.8倍；全部财政收入10.6亿元，是2011年的2.4倍；一般预算收入5.8亿元，是2011年的2.9倍；城镇居民人均可支配收入23993元，是2011年的1.6倍；农村居民人均可支配收入9677元，是2011年的1.9倍；外贸出口总额7.4亿美元，是2011年的1.8倍。几年来，先后荣获全省美丽乡村建设先进县、省农村社区建设示范县、省食品药品安全示范县、省公共文化服务示范县、国家外贸转型升级专业型示范基地、河北省战略新兴产业示范基地、河北省新型工业化示范基地等多项殊荣。 过去五年，项目建设势头强劲，立县项目实现新的突破。重大项目提质增效。抢抓京津冀协同发展机遇，创新了一系列自助式、菜单式招商政策，共洽谈推进项目175个，其中新开工项目155个，争列省市重点48个、省管百项5个，累计完成投资442亿元。单体投资超50亿元的液态金属产业园、首华信风电场等重大项目进展顺利，银阳光伏、奋进机械、圆通物流等项目建成投产。瓶颈制约得到缓解。建立了工业企业发展基金、产业引导基金，引进了衡水银行、河北银行和邢台银行，保障项目用地6798亩。平台效应愈发凸显。理顺了开发区体制机制，建设了中小企业创业园、高新技术产业园、商贸物流园，为项目落地提供了坚强保障。 过去五年，转型升级提速推进，六大产业格局初见雏形。传统产业深度转型。完成技改项目150个，总投资26亿元；建成了国家级检验检疫裘皮检测中心、省级复合材料技术研究院，建设了百福缝吧皮草设计研发平台，连续成功举办中国大营国际皮草交易会暨营皮文化节，“大营裘皮”荣获国家地理标志保护产品称号；规模以上企业达到147家，挂牌、上市企业达到13家，瑞星公司成功登陆新三板；12家企业被认定为国家高新技术企业，313家企业被认定为省科技型中小企业。新兴产业坚实起步。液态金属、清洁能源、光伏发电、风力发电等产业支撑项目落地开工，产业布局更趋优化，初步构建起服装服饰、智能装备制造、新材料、新能源、现代物流、农副产品深加工六大产业格局。电子商务异军突起。交易额累计达到80亿元，跨境电商快速发展，农村电商实现全覆盖。创新平台日趋完善。建成省级创业辅导基地5家、省级公共技术服务平台7家、市级众创空间2家。 过去五年，全域统筹协调并进，城乡面貌发生显著改观。城镇规划更优。编制了城乡总体规划、11个乡镇的总体规划、县城总体规划、控制性详规和西部生态新城规划，完成了51个省级美丽乡村重点村和王均、唐林美丽乡村风景线设计，确立了“一县两城五镇百村”城镇发展新体系。基础设施更全。在县城，实施了投资超百亿元、以三大片区为重点的九大城建工程，新铺（改造）供水管网140公里、天然气管道56公里、集中供热管网170公里，新（翻）建道路90万平方米，改造小街小巷50多条，建成区面积达到17.8平方公里；在大营，实施了北环路拓宽、人民东街仿古改造、惠和公园等重点工程，西亚皮草新城建成投用，建成区面积达到9.8平方公里；完成肃临线南段升级改造、106国道改线等路桥工程60多项，城乡公路通车里程达到1500公里。城市品位更高。建成了移民文化园、董子公园、龙湖公园、“一河两湖”景观带、全民健身中心；规划启动了教育园区、商业综合体、民俗文化步行街等工程；推行了“十个一”精细化管理新模式，县城实现了全天候洁净亮美，成功创建省级园林县城，被评为省“十佳洁净城市”，县城建设综合排名跃居全省第八名。 过去五年，三农发展亮点纷呈，多项工作保持省市领先。扶贫攻坚首战告捷。共整合投入扶贫资金3亿多元，159个贫困村、4.46万人实现稳定脱贫，有望在全市率先“脱贫摘帽”。“三区同建”领跑全省。建设新型农村社区15个，其中省级11个，八里庄社区被评为全省“四新”应用示范点；建成规模以上农业园区42个，创建省级农业园区3个。结构调整步伐加快。全县流转土地面积32万亩，发展果树13万亩、设施蔬菜1.5万亩，土地确权面积达到85%；新增林地7万亩，提前实现“人均一亩林”。新型主体迅猛发展。培育农业股份合作组织1275家、规模化养殖场260个、家庭农场477家、市级以上龙头企业47家，农业产业化率达到76%。开通了农村产权交易网，被列为全省首批农村产权交易中心建设示范县。 过去五年，民生事业蓬勃发展，群众幸福指数不断攀升。社会保障更加有力。共发放粮食直补等综合补贴4.2亿元，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上；建设各类保障房3200余套，实施棚户区改造4153户、危房改造4352户；新增就业岗位1万多个，失业率控制在2.8%。公共事业齐头并进。新建成三中、特教、五小，在全市率先通过国家义务教育基本均衡县验收；新县医院建成投用，改（扩）建乡级卫生院11所；地下水超采综合治理顺利实施，新建水厂14座，人饮安全问题全部解决；新屯、张秀屯撤乡建镇；裘皮传统制作技艺获批省级非物质文化遗产，大营镇荣获“中国裘皮文化之都”称号。生态环境明显改善。深入开展节能减排、皮毛鞣制治理和大气污染防治等专项行动，启动建设了县城第二污水处理厂，淘汰燃煤锅炉329台，关停、整顿排污企业293家，淘汰黄标车3775辆。社会大局和谐稳定。看守所、消防大队完成搬迁，“天网工程”正式启用；打击非访力度不断加大，安全生产监管不断强化，食品药品安全实现“零事故”，全县未发生较大及以上安全生产事故。 过去五年，自身建设不断加强，政府形象得到全面提升。各项改革卓有成效。成立了行政审批局，经验在省市推广；在全市第一批完成政府机构改革，公务用车、公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险等改革全部落实到位；乡村便民服务中心实现全覆盖。依法行政扎实推进。坚持县政府常务会会前学法制度，完善了县政府重大行政决策程序；自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。作风建设驰而不息。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，重拳整治“懒散浮拖”，不断优化发展环境，政风行风明显好转。 同时，人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是历届县领导班子接续奋斗的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各自岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民，向关心、支持和参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务，始终凝神聚力抓建设，一心一意谋发展；必须把改革创新作为第一动力，积极破除阻碍发展的思想束缚和体制机制；必须把民生福祉作为第一追求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须把担当实干作为第一精神，凝聚干事创业的正能量。 成绩催人奋进，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题：从产业现状看，传统产业“特而不强”，现有企业“特而不大”、“大而不优”，对财政收入的贡献率较低，从特色产业向支柱产业转变任重道远；新兴产业尚处于孕育期和成长期，对经济增长的拉动力有限。从农业发展看，农业供给侧结构性改革刚刚破题，现代农业园区“多而不优”，三个省级园区示范引领和辐射带动作用还不够强，实现农业大县向农业强县的跨越任务艰巨；新型农村社区受资金制约，推进速度还不够快。从县城建设看，基础设施欠账较多，城市功能不够完善，承载能力有待增强，宜居、宜业、宜游的格局尚未形成。从民生事业看，公共服务水平还不够高，社会保障体系不够健全，重点区域、重点行业的污染问题还比较突出，民生领域压力仍然较大。从部门作风看，少数干部缺乏一鼓作气的干劲、敢于担当的精神、破解难题的思路，不会为、不作为、慢作为，政府效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将强化问题导向，树立底线思维，创新工作举措，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我县深化改革的攻坚期、政策红利和自身优势的有效释放期、全面建成小康社会的决胜期。机遇前所未有。在国家层面，中央大力推进供给侧结构性改革、“一带一路”、脱贫攻坚、“互联网+”、京津冀协同发展等重大战略，多项政策密集落地，霸商高铁等有利我县发展的一批重大工程陆续实施。在省市层面，提出了“走新路”的具体要求，新旧动能加速转换，经济转型步伐加快，为我县转变发展方式、提升发展水平创造了良好条件。在自身层面，经过持续多年增投入、上项目，促改革、优环境，我县发展潜能厚积欲发，“双创”活力日益凸显，各项机制逐步完善，干部群众思上思进，争先创优氛围浓厚。只要我们厚植发展优势，坚定发展信心，抢抓机遇，强力攻坚，就一定能够实现中央提出的第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，谱写枣强发展的新篇章！ 刚刚闭幕的县第十一次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市一系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，积极适应引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，大力推进供给侧结构性改革，围绕一个目标（全面建成小康社会），走好一条新路（加快转型、绿色发展、跨越提升），坚守三条底线（发展、生态、民生），奋发进取，担当实干，努力在产业转型升级、招商项目建设、城乡统筹发展、农业农村改革、民生社会事业上实现新突破，为加快建设经济强县、美丽枣强而努力奋斗。 经济强县：到2021年，主导产业核心竞争力持续增强，三次产业结构进一步优化，经济运行质量和效益明显提高，枣强综合经济实力迈上新台阶。具体表现为实现一个高于，完成两大任务，确保三个翻番，力争四个领先。即：经济发展速度高于全省、全市平均水平；圆满完成“十三五”规划目标任务，与全市同步全面建成小康社会；确保全部财政收入、一般公共预算收入、服务业增加值分别超过22亿元、13.5亿元和66亿元，均比2016年翻一番；全县生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入分别达到160亿元、165亿元、56亿元和2.9万元，力争增幅全市领先。 美丽枣强：到2021年，生态环境质量大幅提升，枣强天更蓝、地更绿、水更清；城镇功能完备，公共服务便利，村容村貌洁美，城乡面貌显著改观；社会治安和谐稳定，群众性精神文明建设成效明显，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提高，成为名副其实的生态枣强、和谐枣强、文明枣强、幸福枣强。 围绕上述目标，今后五年着重抓好六个方面的工作： （一）打赢转型升级持久战，全力构建现代产业新体系。围绕六大产业，明确发展路径，做大做强支撑。服装服饰产业，坚持内外兼顾、量质齐升，大力发展绿色皮草、个性定制、电子商务新业态，向国际化、品牌化、终端化迈进；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。智能装备制造业，坚持内涵提升与外延扩张并重，对产业链中关键领域、薄弱环节、共性问题进行技术改造，加快“两化”融合发展；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。新材料产业，坚持拓展新领域与研发新产品并举，复合材料加速转型，功能性材料加快培育，全力打造全国复合材料产业基地和中国液态金属谷；到2021年，产值超过150亿元，纳税超过3亿元。新能源、现代物流、农副产品深加工三大产业，坚持顶层设计、规划引领、政策扶持三管齐下，力促新动能加快形成，实现内涵式、爆发式、跨越式发展；到2021年，风力、光伏并网发电能力达到30万千伏，创建清洁能源生产基地县，初步建成华北中部重要的现代物流基地、国家重点电子商务基地和京津农畜产品绿色供应基地，三大新兴产业纳税达到1亿元以上。同时，运用“互联网+”改造传统服务业，做大做强大营西亚皮草新城、皮草交易中心、国际裘皮城和世贸城，确保服务业增加值年均增长13%以上。力争每年新增规模以上企业5-10家、国家高新技术企业1-3家、省级科技型中小企业60家以上。 （二）打赢协同发展持久战，着力提升招商项目新水平。深入推进京津冀协同发展，打好招商引资、科技创新、平台建设三张牌。加大招商引资力度。紧抓京津产业转移的关键期，深化与京津战略合作，引导现有企业采取联合、兼并、重组等形式，积极引进项目、技术和人才。构筑协同创新共同体。充分发挥复合材料技术研究院、裘皮国家级实验室等研发、检测优势，与京津院校、科研院所、优势企业、知名专家，共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、高新技术转化实验基地。做强战略承接平台。探索“1+6”开发区建设管理新体制，全面推进省级经济开发区各项改革，全力打造高新产品孵化区、高科技项目集聚区、京津产业转移项目承载区。每年至少有5个京津产业项目落户枣强。到2021年开发区主营业务收入力争突破500亿元大关。 （三）打赢全域统筹持久战，倾力打造美丽枣强新形象。以争创国家级园林城为抓手，扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。统筹全域规划，完善空间布局，强化调控引领，研究对接国家人地挂钩政策，着力推进产城教融合发展，户籍人口城镇化率达到43%以上。积极构建“一县两城五镇百村”城镇发展新体系，做大做美县城、大营，做专做优肖张、唐林、王均、加会、张秀屯等特色乡镇。扎实推进“三区同建”、联村并建，100个美丽乡村和特色小镇精彩绽放。以打造东北部农业核心板块为引擎，加快转变农业增长方式，努力实现由传统农业大县向现代农业强县的跨越。在城市建设、美丽乡村建设中植入旅游元素，全力创建以贵和省级农业园区为中心的玫瑰小镇，培育以南吉利为中心的吉祥文化小镇，打造清凉江、索泸河农业休闲观光旅游带。稳妥做好行政区划调整，推进镇改办、乡改镇、村改居。到2021年，城乡差距逐步缩小，城乡一体格局初步形成。 （四）打赢生态治理持久战，主动引领环境保护新常态。扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，深入推进重点区域、重点行业和重点流域的污染治理。严格把关新上项目，坚决取缔土小企业，对产能低、污染重、能耗高、贡献小的企业，逐步关停并转。着力推进县城和大营城区雨污分流工程，落实压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等相关措施，实施农村清洁能源替代工程，全县森林覆盖率达到30.5%，空气优良天数居全市前列。全县水系全部连通，基本实现地下水采补平衡；加强对索泸河、卫千渠、西支流、营南干渠水域治理，确保河流断面水质达标。减少农业面源污染，大力推进节能减排，倡导绿色低碳生活。 （五）打赢改革创新持久战，全面激活经济发展新动能。坚持深化改革不动摇，重要领域和关键环节改革迈出新步伐。继续推进行政管理体制改革，提高政务服务和管理水平。深入开展大众创业、万众创新，积极创造良好营商环境。推进金融、财税、投融资体制改革，支持实体经济发展。全面落实农村土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度改革；大力发展股份制合作经济，现代农业园区、新型农村社区各建成30个左右，农民专业合作组织达到1500家。 （六）打赢民生改善持久战，努力实现民生福祉新提升。千方百计扩大就业，持续提高城乡居民收入，城镇登记失业率控制在4.5%以内。整合教育、医疗资源，统筹抓好学校、医院规划布局。发掘弘扬三大文化，积极培育厚德精神，精神文明建设不断拓展。发展全域旅游，增加旅游产业在国民经济中的比重。平安建设扎实推进，人民群众社会治安满意度大幅提升。脱贫攻坚任务圆满完成，社会保障体系更加完善，广大群众病有所医、学有所教、老有所养、住有所居，幸福指数明显提高。 三、2017年工作安排 今年是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年。着眼未来五年发展目标，我们必须以起步就是冲刺、开局即是决战的信念和力度，全面完成各项任务，努力实现枣强在高起点上的新跨越。 主要发展目标为：全县生产总值增长8.1%以上，全部财政收入增长13%以上，一般公共预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11.5%以上，外贸出口总额增长5%以上。 实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，重点抓好六个方面的工作： （一）以供给侧结构性改革为主线，坚持走拓展、培育、创新的新路，力争在产业转型升级上实现新跨越。深入开展“转型升级年”活动，强化科技创新，推进“两化”融合，加快构建现代产业新体系。 坚持分业施策，拓展发展新格局。坚持“调旧”和“育新”两手抓，力促传统产业加速向支柱产业迈进，新兴产业尽快成为新的增长点。服装服饰产业，站位国际化、品牌化、终端化，狠抓市场、设计、工艺三个短板。培育国内市场，瞄准轻奢、时尚、高端，扩大市场份额，巩固“大营裘皮”在国内市场的龙头地位；开发国外市场，加强与俄罗斯格林伍德公司合作，加快大营保税仓建设，构建对俄贸易新渠道；加强与北京服装学院等高等院校联系，发挥百福缝吧、瑞蚨祥研发平台作用，服装设计水平逐步提升；积极引进先进生产工艺，提高裘皮产品质量。新材料产业，以“省战略新兴产业示范基地”为依托，开发新产品，拓展新领域。现有复合材料产业，对接国家政策，引进先进技术，向航空航天、轨道交通、海水淡化等领域发展，创建全国复合材料产业基地；液态金属功能性材料，以打造中国液态金属谷为目标，加快科技成果转化，尽快形成生产力。智能装备制造业，突出智能化这个关键，加快新一代技术与自主研发深度融合。燃气装备产业，瞄准国际高端，开发生产智能调压、数据采集、远程控制系统等一批高附加值产品，提高市场竞争力；输送机械产业，抓住市场低迷时机，主动提升自身水平，借助“物联网+”模式，实现向柔性生产、个性定制转变。新能源、现代物流、农副产品深加工产业，明确产业定位，做好规划布局，加快建设银阳光伏、首华信风电场项目，积极扶持圆通物流、欣苑肉羊深加工，迅速形成产业规模。今年，六大产业纳税力争突破6亿元。 坚持企业主体，培育竞争新优势。深入开展“十百千”行动，即每个行业筛选10家左右企业进行重点改造提升，争创100家科技型企业，新增个体企业1000家。对筛选的重点企业，全部列入枣强县重点企业扶持名录，实施产值税收“三年倍增”计划，通过技改资金扶持、实施6S管理、协调银行贷款、鼓励上市融资等措施，加大扶持力度，培育领军企业。服装服饰产业重点扶持豹王、达盛昌、维美娜、兴宏、凡雅等企业；智能装备制造产业重点扶持瑞星、安信、永良、慧星、驹王等企业；新材料产业重点扶持恒润、华强、三阳盛业、科力、盛伟基业、恒瑞等企业；其他行业重点扶持红星印刷、中迈玻璃等企业。全年争创省著名商标、名牌产品各10项，培育省级“两化”融合示范企业1家。纳税500万元以上企业力争达到2030家，其中1000万元以上企业力争达到10家以上。瑞星股份、恒润集团要发挥行业龙头带动作用，力争纳税分别突破4000万元、3000万元。 坚持创新驱动，激发转型新动能。加快复合材料技术研究院、液态金属实验室等平台建设，推动创新服务机构向服装服饰、智能装备制造、新材料等重点产业延伸。抓好协同创新共同体建设，实施产学研战略联盟专项行动，提高科研成果转化率。推进众创、众扶、众包、众筹新模式，激发大众创新创业热情。全年至少新增国家高新技术企业1家、省科技型企业100家，争创省级创业辅导基地和众创空间各1个，1家企业在新三板挂牌上市。 同时，综合运用环保、安全、土地、金融等手段，大力整治“两低”企业，力争用两年时间，全县低端、低效和长期浪费土地等资源的企业全部退出，为优势企业发展留足空间。 （二）以京津冀协同发展为载体，坚持走精准、高效、集约的新路，力争在招商项目建设上实现新跨越。扎实开展“重点项目突破年”活动，坚持内生、外引双轮驱动，强力推进招商引资和项目建设。 深入推进精准招商。着力实施区域招商、产业招商、以商招商，加快粗放式招商向精细化招商转变。区域招商，重点盯紧京津，切实加强与海淀、丰台、中关村等地的对接联系，举办区域专题招商活动，努力承接京津产业转移项目。产业招商，立足我县传统产业，做好产业链条分析，突出纵向供需和横向协作链条，以壮链、强链、补链为重点，明确招商领域和招商对象，开展上门招商。以商招商，企业是招商的主体，现有重点骨干企业是枣强发展的希望。鼓励广大企业家走上招商一线，通过嫁接改造、参股投资、技术合作、产业配套等方式，引进资金、技术和关联企业。政府为企业招商提供全面服务，力争列入重点扶持企业名录的每家企业至少引进一个合作项目，每个乡镇和主要经济部门至少引进一个京津转移项目，全县力争引进一个单体规模超50亿元的战略支撑项目。 加快推进项目建设。完善《重点项目规范建设管理办法》，全面推行“五位一体”管理模式，努力缩短项目建设周期。欧意诺智能微生物发酵装备、北京万德康注射器、中航蓝天、天澄景洁、凯莱梭织服装等已经签约评审项目，加快前期准备，完善落地要件，尽快开工建设。安信智能燃气装备、中海电机、日滨电梯、金诺纳佰高档裘皮服装等在建项目，夯实责任，加快建设，争取提前投产达效。液态金属产业园一号厂区加大招商力度，力争3个项目签约入驻。全年争列省管百项2个、省市重点8个，争取新开工亿元以上项目10个。 全力推进园区建设。全面完成省级经济开发区改革任务，创新运营体制，确保在全省考核中位次前移。加强基础设施建设，推进新“九通一平”，谋划筹建创业大厦，建设新华110kv输变电工程，完善提升开发区服务功能。加强动态管理，加快推进大营工业园区、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园等基础设施建设，为项目入园提供硬件保障。 （三）以全域统筹为引领，坚持走融合、宜居、补强的新路，力争在城乡一体发展上实现新跨越。围绕创建国家级园林城和省级文明城，持续推进县城建设三年攻坚行动，努力构建城乡一体化大城建格局。 增强承载能力。坚持多规合一的规划引领，按照“产、城、教”融合发展的思路，加快教育园区大原书院、党校、进修学校、职教中心等单体项目建设，力争年内投入使用。加快PPP项目建设，全面启动教育园区管廊、道路和大营镇中心医院、九年一贯制学校建设。启动大营镇会展中心、污水管网等五大城建工程，推进产城融合发展。 打造宜居城市。开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。完成“一河两湖”景观带三期工程建设，对森林公园进行改造提升，打造高标准植物园。打通胜利北路，推进城中村棚户区改造，全面提升县城区群众生活水平。加强精细化管理，创新标准化、数字化、柔性化等“十化”管理服务机制，全力打造智慧城市，进一步提升城市管理水平。 补强基础短板。加快第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张污水处理厂建设进度，实施县城污水处理厂、大营污水处理厂提标和中水回用改造工程；启动建设大营垃圾填埋场；改造县城10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施；进一步加大集中供水、供气、排水管网建设力度，力争实现县城和大营城区全覆盖。 同时，用足用好金融、棚户区改造政策，鼓励、支持和引导社会资本参与城市建设和运营。 （四）以“三区同建”为抓手，坚持走改革、提升、共建的新路，力争在农业农村发展上实现新跨越。全面推进农业供给侧改革，扎实推进“三区同建”和美丽乡村建设，打造社会主义新农村升级版。 加快农业提质提效。以调结构、提效益为目标，以发展现代农业园区为重点，引导农民调整种植结构，推进农业标准化生产，粮食总产突破36万吨，新增设施蔬菜1000亩。提高农业生产的社会化程度，降低生产成本，提高种植效益。围绕“三权分置”、“六证”颁发，深化农村产权制度改革，抓好平台建设，激活发展要素。推进农业“接二连三”，依托农业园区和特色小镇，大力发展乡村旅游和农产品深加工，建设清凉江农业休闲观光旅游带，力争引进1家战略性农业种养或深加工企业。 打造农业核心板块。以王均乡、唐林乡、王常乡、马屯镇、肖张镇为核心，着力打造东北部农业产业经济核心板块，积极培育我县新的经济增长点。坚持规划先行，整合各方资源，加大资金投入，达到“四通”标准，加快改善东北部区域生产生活条件，完成武馆线北段升级改造和乡村公路建设。着力培育新型经营主体，引导土地向家庭农场、合作社、专业大户、龙头企业集中，引进新品种，创建新品牌，不断增加绿色优质农产品供给。加快地标品牌产业化步伐，切实抓好唐林、欣苑、贵和三个省级农业园区提档升级。省市两级示范性家庭农场、农民专业合作社分别达到30家和60家。 扎实推进同建共建。坚持现代农业园区、新型农村社区建设良性互动，对现有11个省级中心社区进行扩容提升；拓宽资金筹集渠道，扎实推进八里庄、南北陈等在建社区；谋划启动3个省级中心社区建设，重点打造42个省级美丽乡村和3个“三区同建”示范点，确保“三区同建”继续领跑全省。 （五）以创建环境友好型社会为目标，坚持走治污、修复、增绿的新路，力争在生态环境建设上实现新跨越。坚持治理与修复两手抓、两手硬，全面改善生态环境。 出重拳整治环境污染。加大对大气污染、水污染、土地面源污染等重点领域整治力度，针对群众反映强烈的水体污染和落后企业污染物排放问题，下大气力，上硬措施，坚决整治；全力推进集中供热，对浪费地热资源、造成地表污染的地热井全部关停；彻底淘汰“四小”企业，持续发力，严防反弹；严把项目审批关，环评不达标不得开工；淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 下大力抓好生态修复。完善地下水超采治理工作，实施索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程，启动营南干渠、西支流河道治理和生态修复；河道坑塘全部蓄水，提升涵养能力和水平；建立健全河长责任制,县乡村三级河长实现全覆盖。 高标准推进造林绿化。扎实做好园博会参展园林工程;打造县城至肖张、唐林、恩察、冀州段的园林景观风景线;实施武馆线县城至流常段绿化、美化改造提升工程；抓好林业园区和绿美廊道建设，力争全年造林绿化1万亩以上。全县森林覆盖率和县城建成区绿化覆盖率分别达到28.1%、43.2%。 （六）以提升群众幸福指数为核心，坚持走富民、惠民、安民的新路，力争在社会民生事业上实现新跨越。民生是最大的政治。今后，我们将把更多的财力向民生事业倾斜，全力提升群众满意度。 努力增加居民收入。扎实做好促就业、增收入等各项工作，严厉打击拖欠农民工工资行为；加强职业技能培训，积极转移农村劳动力，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；保持群众收入与经济同步增长，让人民更好地共享改革发展成果。 加强保障体系建设。扩大城乡基本养老保险、医疗保险覆盖面。深入推进县级公立医院综合改革，完善计划生育服务管理，启动县中医院改建工程。开展扶贫攻坚“回头看”活动，巩固脱贫成果。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，提高城乡低保、特困供养、临时救助等保障水平，兜牢民生底线。 提升教育文化水平。继续优化学校布局，改善办学条件，推进教育园区九年一贯制学校建设，完成20个薄弱学校改造项目。实施文化惠民工程，开展全民健身运动，实施“旅游+文化+产业”战略，高标准编制全域旅游发展规划，推进全域旅游和特色产业融合发展。 建设一批为民工程。完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。逐步改造农村危桥。配合做好霸商高铁前期筹备工作，完成大广高速衡水湖连接线、肃临线县城北段升级改造，完成武馆线县城北段升级改造以及武馆线至南臣赞6.2公里乡级路拓宽工程，完成仝庄、东文口等23个村20公里村级路建设，让群众出行更方便。 全力确保社会稳定。创新社会治理，加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进社会治安防控体系建设，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“天网工程”全覆盖，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好信访工作，妥善解决群众合理诉求，预防和减少群体性事件发生。 同时，统筹做好第三次全国农业普查、国防教育、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、妇女儿童、统计、档案、气象、审计等工作。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，新一届政府将把“求真务实、创新实干”作为执政理念贯穿始终，走好新路，谱写新篇，建设人民满意政府。 坚持解放思想，建设创新政府。继续拓展“两学一做”学习成果，开展好政府部门“思想大解放、观念大更新、本领大提升”活动。围绕资金、土地等制约发展的突出难题，灵活运用各种政策手段，尽最大可能破解要素瓶颈。针对创新能力不足、运用政策不活、工作推进不快等问题，进一步完善干部激励机制和容错纠错机制，鼓励干部放手闯、大胆干，允许试错、宽容失败。 坚持真抓实干，建设务实政府。多做打基础、利长远的事情，力戒形式主义、面子工程。深入开展“下基层”活动，坚决把问题解决在一线。坚持事争一流、唯旗是夺，确保各项工作增比进位。严格执行目标式管理、差异化考核、红旗奖先、黄旗惩后等机制办法，提高工作执行力。亮明工作导向，强化问责追责，做到言必行、行必果，提升政府公信力。 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。深入实施“七五”普法规划，扎实开展“法律九进、法治九建”活动，做到依法决策、依法办事。强化综合执法手段，成立综合行政执法局，在安全、住建、土地等领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。全面推进政务公开，破除“暗箱操作”，让权力在阳光下运行。 坚持提升效能，建设服务政府。深化机关作风整顿，大力优化营商环境，在全社会营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。着力解决“中梗阻”问题，坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事不办现象。加快构建“互联网+政务服务”体系，打造环境“高地”、投资“洼地”，创造服务“金牌”。继续深化“放管服”改革，突出服务主动性，让群众真正享受到改革红利。建立健全诚信“红黑榜”发布机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚。 坚持从严治党，建设廉洁政府。严格执行党中央《准则》和《条例》，时刻坚持把纪律规矩挺在前面。切实增强“四个意识”，突出“六个从严”，落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。完善“双权双责”监控体系，强化对工程招投标、土地出让、产权交易、项目资金等重点领域的行政监察和审计监督，切实做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设经济强县、美丽枣强，决胜全面小康，肩负着中央、省市的殷殷重托，承载着全县人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高扬“奋发进取走新路、担当实干谱新篇”主旋律，奏响“撸起袖子加油干”最强音，不忘初心，砥砺奋进，用更加优异的成绩让四十万枣强人民为我们点赞，用更加丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开！ 为民实事 1.加快大原书院、党校、进修学校、职教中心建设，力争年内投入使用。 2.开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。 3.完成“一河两湖”景观带三期工程建设。 4.第二污水处理厂竣工并投入使用，营新污水处理厂完成主体工程。 5.完成肃临线、武馆线县城北段升级改造工程。 6.完成索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程。 7.完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。 8.打通县城胜利北路，改造县城（丰源北胡同、火车站南小街、棉麻西胡同、老环城路、一砖家属院南北、东西小街等）10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施。 9.淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 10.建立健全立体化社会治安防控体系，实现“天网工程”全域覆盖。 补充说明 1.“1+6”开发区格局：指以枣强经济开发区为总领，枣强工业园区、大营工业园区、中小企业创业园、高新技术产业园、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园为辅助的园区发展格局。 2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。 3.三权分置：指把农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。 4.两低企业：指产品附加值低、土地贡献率低的企业。 5.五位一体：对重点建设项目，均详细列出分包县级领导、乡镇区、县直单位、分包干部和项目法人，层层传导压力，加快项目建设。 6.“六证”：指土地承包经营权证、宅基地使用证、房屋所有权证、股份合作股权证、集体收益分配权证和新型农民职业资格证。 7.四个意识、六个从严：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严。 8.双权双责：指建立完善权力的行使权、监督权和全面从严治党主体责任、监督责任。 9.法律九进、法治九建：主要指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营；广泛开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区等法治创建活动。 10.创造良好营商环境：指减少审批程序，优化办事流程，减少行政收费，提高执法和服务水平，提高地区经济的吸引力和竞争力。 11.“四小”企业：指小铸造、小化工、小电镀、小硝染企业。 12.“四通”标准：指东北部农村实现通路、通水、通电、通网络的标准。 13.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

  2025-07-26

• 【桥西区招商】党建引领减税降费 桥西税务助力企业轻装前行

  在张家口市桥西区招商引资与经济发展的关键阶段，桥西区税务局以党建引领为核心，通过多层次、全覆盖的政策落实机制，确保减税降费红利精准直达市场主体。通过强化组织领导、优化服务宣传、深化督导考核等举措，有效激发企业活力，为区域经济高质量发展注入税务动能。 一、强化组织领导，构建高效协同机制 桥西区税务局成立减税降费专项领导小组，由党委书记牵头，党委成员分工负责，下设政策执行、征管核算、督察督办等职能小组，形成“党委统筹、部门联动、全员参与”的工作格局。通过定期召开推进会、专题会，动态跟踪政策落实情况，确保责任到岗、任务到人。同时，主动对接张家口市桥西区政府及财政、市场监管等部门，建立跨部门协作机制，为政策落地提供制度保障。 二、深化宣传辅导，推动政策精准触达 针对纳税人需求，桥西区税务局采取“线上+线下”双轨宣传模式。线上通过短信推送、税企交流平台等渠道发布政策解读；线下组织宣讲会、专项培训会，并深入企业开展“一对一”辅导，确保纳税人懂政策、会操作。此外，依托党支部结对共建机制，党员干部带头走访重点企业，现场解答疑难问题，累计发放宣传资料超万份，实现辖区企业全覆盖。 三、压实督导责任，确保政策落地见效 建立党委成员党建联系点制度，班子成员定期下沉一线督导，及时收集政策执行中的问题并反馈整改。将减税降费成效纳入季度绩效考核，实行“责任捆绑”机制，对落实不力的部门和个人严肃问责。机关党委同步开展“亮身份、做模范”活动，激励党员干部冲锋在前，带动全局形成争先创优氛围。 四、优化服务举措，提升办税便利度 桥西区税务局整合办税服务厅资源，开设减税降费绿色通道，简化申报流程，压缩审批时限。推广“非接触式”办税，引导企业通过电子税务局办理业务，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。针对小微企业、制造业等重点群体，提供“政策包”定制服务，确保优惠应享尽享。 五、聚焦长效治理，巩固政策实施成果 建立减税降费效应分析机制，按月汇总政策落实数据，动态评估对区域经济的影响。结合企业反馈优化服务措施，形成“宣传—落实—反馈—改进”闭环管理。通过党建引领与业务融合，桥西区税务局持续释放政策红利，助力企业纾困增效，为张家口市桥西区营商环境优化贡献税务力量。

  2025-07-26

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